市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言五篇
市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言五篇
實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的"中國(guó)夢(mèng)"，從實(shí)干開始。今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言的黨建范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言】一
同志們：
很高興參加今天的會(huì)議。剛才永春同志和興全同志分別通報(bào)了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和工會(huì)工作情況，以及下一步工作打算，與會(huì)同志發(fā)表了很好的意見，我都同意。近年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市總工會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，與政府密切聯(lián)系，相互支持，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，做了大量團(tuán)結(jié)職工、化解矛盾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際工作。尤其是圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)質(zhì)量，深入開展了群眾性創(chuàng)新活動(dòng);圍繞依法維護(hù)職工合法權(quán)益，努力推行平等協(xié)商集體合同制度，積極協(xié)調(diào)企事業(yè)單位勞動(dòng)人事關(guān)系;圍繞保護(hù)廣大職工身體健康和生命安全，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作;圍繞穩(wěn)定職工隊(duì)伍，主動(dòng)為企業(yè)和職工排憂解難，協(xié)助政府大力實(shí)施“送溫暖”工程;圍繞企事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，健全職代會(huì)制度，深入開展廠(事)務(wù)公開工作，為全市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，是政府密切聯(lián)系廣大職工群眾的重要渠道
全心全意依靠工人階級(jí)，是我們黨和國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)，也是我們從勝利走向勝利的重要保證。離開工人階級(jí)的參與和支持，我們的一切工作都無(wú)從談起。我們只有始終維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大職工群眾的根本利益，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。去年以來(lái)，我們致力于實(shí)踐“三個(gè)代表”、建設(shè)為民政府，其核心內(nèi)容就是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，全心全意為人民群眾謀利益。而建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，因?yàn)樗葹檎_辟了一條聯(lián)系職工群眾的重要渠道，又為工會(huì)從源頭維護(hù)職工群眾合法權(quán)益提供了有效途徑。政府定期和工會(huì)組織互通情況、傳遞信息、交換意見，可以及時(shí)了解和掌握職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，為政府制定政策提供可靠依據(jù)，提高政府的決策水平;可以通過(guò)工會(huì)的窗口，把政府的方針政策及時(shí)傳遞給廣大職工群眾，在一定程度上保障廣大職工群眾的知情權(quán)。 因此，建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，將有利于密切政府與廣大職工群眾的聯(lián)系，使政府更好地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大職工，凝心聚力，推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。無(wú)論是現(xiàn)在，還是將來(lái)，職工群眾都是池州建設(shè)與發(fā)展的生力軍、主力軍，工會(huì)組織都是職工群眾合法權(quán)益的代表者、維護(hù)者。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮工會(huì)組織這一獨(dú)特作用，對(duì)于加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定十分重要;對(duì)于在深化改革的條件下，探索維護(hù)職工權(quán)益的新機(jī)制和新途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，健全保障體系十分重要;對(duì)于引導(dǎo)廣大職工理解、支持、參與改革，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性十分重要;對(duì)于引導(dǎo)職工在本職工作中發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和積極向上的工作熱情，為池州實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)十分重要。 我們要進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)制度，完善聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)程序，豐富聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)內(nèi)容，把這一制度堅(jiān)持好、鞏固好。
二、政府要大力支持工會(huì)組織開展工作，認(rèn)真解決好關(guān)系職工群眾切身利益的問題
具體來(lái)說(shuō)，政府的支持要落實(shí)到以下幾個(gè)方面：一是要支持工會(huì)積極反映職工群眾的呼聲和意見，把工會(huì)提出的主張，反映落實(shí)到政府的有關(guān)政策當(dāng)中去。今后凡是政府研究關(guān)于企業(yè)職工利益方面的問題時(shí)，都要請(qǐng)工會(huì)參加。二是要支持工會(huì)參與決策，特別是在企業(yè)改制、重組、兼并破產(chǎn)過(guò)程中，要充分聽取工會(huì)的意見和建議，妥善處理涉及職工切身利益的重大問題。三是要支持工會(huì)組建基層組織。尤其是國(guó)有企業(yè)改制后，工會(huì)的作用不但不能削弱，而且要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，從而最大限度地維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。四是要支持工會(huì)堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，為工會(huì)開展活動(dòng)提供必要的幫助，切實(shí)解決工會(huì)工作中遇到的實(shí)際問題。五是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工會(huì)法》，依法調(diào)整與工會(huì)的關(guān)系。支持工會(huì)依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，支持工會(huì)通過(guò)各種途徑和形式參與管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。對(duì)工會(huì)權(quán)益受到侵犯而提請(qǐng)政府有關(guān)部門處理的問題，要及時(shí)予以答復(fù);對(duì)工會(huì)干部因履行維護(hù)職責(zé)受到打擊報(bào)復(fù)的，要堅(jiān)決予以制止，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。六是要按照“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神的要求，認(rèn)真解決好關(guān)系職工群眾切身利益的問題。要大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，積極推動(dòng)完善社會(huì)保障體系。要千方百計(jì)為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，并且從市政府做起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。
三、希望工會(huì)組織在今后的工作中銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工群眾投身改革和建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為池州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。要通過(guò)組織開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，抓好職工素質(zhì)教育等工作，不斷提升職工的思想觀念和文化水平，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。二是要充分發(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)人事關(guān)系，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。一方面要協(xié)助政府不斷完善相關(guān)的政策措施，監(jiān)督各項(xiàng)政策措施的落實(shí);另一方面要發(fā)揮貼近職工網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，做深入細(xì)致的思想政治工作，幫助職工樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系的和諧發(fā)展。參與搞好職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)和以多種方式積極創(chuàng)業(yè)。 三是要依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，繼續(xù)做好幫困工作，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。希望工會(huì)敦促企業(yè)做好工資清欠工作，特別是要高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，防止侵犯職工合法權(quán)益的事情發(fā)生。要繼續(xù)完善幫困機(jī)制，為困難職工、下崗職工提供更多的幫助;認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困送溫暖工作。要摸清情況，對(duì)困難職工要做到心中有數(shù)，凡是特困的職工都要納入視線，并認(rèn)真做好具體的組織協(xié)調(diào)工作，深入到每一戶困難職工家庭，送去黨和政府的溫暖。在幫助困難職工解決實(shí)際困難的同時(shí)，要宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，教育職工理解政策、顧全大局，自立自強(qiáng)，克服暫時(shí)困難，在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
同志們，現(xiàn)在池州的改革在深化，建設(shè)在加快，發(fā)展在提速。希望各級(jí)工會(huì)組織一如繼往地支持政府工作，多反映一些政府聽不到的意見，有利于我們做好工作，這是我們發(fā)展民主進(jìn)程很重要的一個(gè)方面。希望我們共同努力，把全市廣大職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和市委一屆八次全會(huì)的精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚和引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)池州全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的偉大實(shí)踐中，為池州發(fā)展新跨越作出更大的貢獻(xiàn)。
【市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言】二
同志們：
春節(jié)剛過(guò),今天我們就召開全縣工作會(huì)議，也是全縣三級(jí)干部會(huì)議。這次會(huì)議原定于正月初十召開，由于初十那天市里有一個(gè)全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)報(bào)告會(huì)，因此推遲到今天召開。我們召開今天這次會(huì)議的主要目的是認(rèn)真貫徹市委八屆六次會(huì)議精神，總結(jié)2004年全縣的各項(xiàng)工作，表彰先進(jìn)，安排2005年工作，進(jìn)一步激勵(lì)全縣上下統(tǒng)一思想，振奮精神，務(wù)實(shí)苦干，加快發(fā)展。因此，這是一次十分重要的會(huì)議。剛才，王縣長(zhǎng)對(duì)去年全縣的工作和今年的工作做了很好的總結(jié)和安排，這是縣四大班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論確定下來(lái)的，也是縣委、縣政府的意見。希望大家按照王縣長(zhǎng)的講話要求，抓好落實(shí)。在會(huì)上還對(duì)目標(biāo)管理、招商引資和為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，同時(shí)對(duì)法院、公安局、民政局、糧食局、林業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等六個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)表彰，這些單位在過(guò)去的一年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，著眼全局，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都做出了突出貢獻(xiàn)。希望大家在總結(jié)去年工作時(shí)候要向先進(jìn)單位看齊，在做好2005年工作時(shí)候要向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，全縣上下共努力把我們通許的工作搞好。下面我再講三個(gè)問題：
第一個(gè)問題，關(guān)于2004年工作的體會(huì)
2004年，我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，臥薪嘗膽抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，求真務(wù)實(shí)帶隊(duì)伍，開拓創(chuàng)新，辛勤工作，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量有了新的發(fā)展，對(duì)外開放的格局基本形成，招商引資工作成效明顯，各項(xiàng)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣人民群眾的生活水平日益提高，社會(huì)大局基本穩(wěn)定，廣大干部群眾加快發(fā)展的信心倍增，團(tuán)結(jié)拼搏奮力發(fā)展的氛圍日益濃厚。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)，去年我們縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況王縣長(zhǎng)剛才講得已經(jīng)很詳細(xì)了，在這里我要把幾個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在全市中去比較，通過(guò)對(duì)比得出一個(gè)結(jié)論。我們縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成37.1億元，增長(zhǎng)16.9%，全市增長(zhǎng)12%;工業(yè)增加值全市增長(zhǎng)14%，我們縣增長(zhǎng)15.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值全市增長(zhǎng)16.8%，我們縣增長(zhǎng)22%;農(nóng)民人均純收入全市增長(zhǎng)15.5%，我們縣增長(zhǎng)29.5%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資全市增長(zhǎng)30%，我們縣增長(zhǎng)36.1%;財(cái)政收入也高于全市的平均增幅。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比上來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了比較好的勢(shì)頭，也可以說(shuō)2004年是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅是近年來(lái)最好的一年。這些成績(jī)的取得，是與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的，是與我們縣四大班子堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)分不開的，是與全縣廣大干部群眾辛勤工作分不開的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子向在過(guò)去一年里辛勤工作的廣大干部群眾致以衷心的感謝!總結(jié)2004年的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
(一)必須立足縣情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理清本縣的發(fā)展思路。在總結(jié)去年工作時(shí)，這是我們感受最深的一點(diǎn)。一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要進(jìn)步,就必須要把發(fā)展思路理清。我們這一屆縣委班子上任以來(lái)，按照上級(jí)的要求，結(jié)合我們通許的實(shí)際，圍繞我縣工業(yè)怎么搞、農(nóng)業(yè)怎么搞、城市建設(shè)怎么搞、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)怎么搞進(jìn)行了深入地調(diào)研，初步理出了我們通許經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，但是思路的理清需要一個(gè)過(guò)程，需要不斷深化完善。大家都知道，在縣九次黨代會(huì)上我們以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，提出了“五大戰(zhàn)略”，即工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、開放引進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。但是隨著工作實(shí)踐，以及到外地的參觀學(xué)習(xí)、招商引資,通過(guò)全市“學(xué)先進(jìn)查差距加快發(fā)展”座談會(huì)以后，特別是全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，我們及時(shí)地調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，要加快發(fā)展必須以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，必須把“工業(yè)強(qiáng)縣”擺在突出位置，擺在五大戰(zhàn)略中的第一位。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐證明，這一思路完全正確的，是符合我們通許的實(shí)際的。在開放方面，雖然我們通許的基礎(chǔ)較差，但經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾思開放、議開放、抓開放、服務(wù)開放，目前我們縣對(duì)外開放的氛圍已經(jīng)形成。通過(guò)開放，我們縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了明顯成效。最成功的標(biāo)志是，我們通過(guò)招商引資盤活了化肥廠，使全縣最大的骨干企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)。國(guó)際威亮、北京聯(lián)昌、武漢黎氏面粉、裕豐源等一批相對(duì)大個(gè)頭的企業(yè)落戶通許，相繼開工建設(shè)，還有相當(dāng)一批小個(gè)頭企業(yè)正在建設(shè)，有的已投入生產(chǎn)。如長(zhǎng)智鎮(zhèn)的肉聯(lián)廠設(shè)備已經(jīng)安裝，還有奶品加工廠正在建設(shè)。玉皇廟鎮(zhèn)的家具廠、朱砂鎮(zhèn)的洗衣粉廠、豎崗鎮(zhèn)的植物油廠、板材廠等。這些都使我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上有了新發(fā)展。通過(guò)開放，引進(jìn)資金，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)，使我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有所提升，進(jìn)而增加我們縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，歷來(lái)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也是我們引以為豪的優(yōu)勢(shì)。水利條件好，糧食產(chǎn)量高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取一定成效。但是我們通過(guò)開放，通過(guò)用市場(chǎng)的理念和抓工業(yè)的理念思考農(nóng)業(yè)，認(rèn)為我們縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是低檔次的，僅僅把結(jié)構(gòu)調(diào)整局限于糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比例是不行的。目前我們縣的糧經(jīng)比達(dá)到3.9:6.1，從數(shù)字上看，比例是可以的，但是要快速地增加農(nóng)民收入，僅限于糧經(jīng)比例是不行的，必須進(jìn)一步深化。要立足于現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品資源，以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。也就是說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要分三個(gè)層次推進(jìn)。首先，我們縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，我們就以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，大力發(fā)展露地蔬菜和日光溫室，這是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是低層次的調(diào)整。我們以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是我們常說(shuō)的農(nóng)林牧副漁傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)的調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。可以說(shuō)，去年是我們縣畜牧業(yè)大跨度、跳躍式發(fā)展的一年。養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到幾十個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到一千多個(gè)，生豬出欄近100萬(wàn)頭。材料中的數(shù)字是100多萬(wàn)頭，就按100萬(wàn)頭來(lái)說(shuō)，按去年的養(yǎng)豬效益，如果是自繁自養(yǎng)每頭豬最高可賺到300塊錢，按每頭豬賺200元，全縣農(nóng)民就增收2個(gè)億，人均300多元?？梢哉f(shuō)，我們縣的生豬養(yǎng)殖在全市排在第一位，跨入了全省生豬養(yǎng)殖先進(jìn)縣。食用菌發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，白靈菇一支獨(dú)秀，成為全省白靈菇生產(chǎn)第一大縣。這些都是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，我們通過(guò)開放，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是調(diào)整一二三產(chǎn)的比重，把從事傳統(tǒng)種植業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，轉(zhuǎn)移到經(jīng)商辦企業(yè)、外出務(wù)工上來(lái)，增加農(nóng)民的收入。去年我們大抓了勞務(wù)輸出，輸出務(wù)工人員13萬(wàn)多人，有組織地輸出6.8萬(wàn)人。這個(gè)我還講，咱還不說(shuō)那么大，按10萬(wàn)人在外務(wù)工，一年按10個(gè)月，每個(gè)人一月按500元工資算，全縣增收5個(gè)億，人均增收800多塊。僅勞務(wù)輸出和畜牧養(yǎng)殖兩項(xiàng)，人均增收1200多塊。所以說(shuō)，我們把開放擺在突出的位置，把工業(yè)擺在首要的位置，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在關(guān)鍵的位置，經(jīng)過(guò)去年一年的實(shí)踐，充分說(shuō)明我們縣委、縣政府的發(fā)展思路是正確的，廣大人民群眾也是接受的。
(二)必須以改革為動(dòng)力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年是我們加大了各項(xiàng)改革力度的一年。企業(yè)改革強(qiáng)力推進(jìn)，化肥廠就是改革的典型。農(nóng)村稅費(fèi)改革認(rèn)真落實(shí)降點(diǎn)和直補(bǔ)政策，農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)展比較順利。縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革強(qiáng)力推進(jìn)，全市推廣了我們縣的經(jīng)驗(yàn)。教育改革按照“態(tài)度要積極，推進(jìn)要穩(wěn)妥”的方針，開展教師定編和調(diào)整中小學(xué)校布局，撤并129所學(xué)校。糧食流通體制改革走到了全省的前列，名列第九。農(nóng)村信用社改革按照省市要求，在短時(shí)間內(nèi)完成增資擴(kuò)股1.9億元，為爭(zhēng)取中央扶持奠定了基礎(chǔ)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，改善了投資環(huán)境。各項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，增加了后勁。
(三)必須以對(duì)外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以開放促發(fā)展、促改革。作中西部區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣，在思想觀念、原始積累等方面與東部地區(qū)的差距很大。要加快發(fā)展，必須對(duì)外開放，開放是我們加快發(fā)展的逼上華山一條道。去年以來(lái)，我們堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促穩(wěn)定，多次組織招商引資活動(dòng)，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全方位地?cái)U(kuò)大開放，以此推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
(四)必須加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不僅是改革發(fā)展的需要，也是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。過(guò)去的一年，我們把加強(qiáng)民主法制建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要工作來(lái)抓，多次召開縣委常委會(huì)進(jìn)行安排部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真開展普法教育和信訪條例宣傳，群眾的法制意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，認(rèn)真組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供法制保障。切實(shí)做好信訪工作，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立處理信訪突出問題和群體性事件工作機(jī)制，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)，解決了一大批信訪積案，化解了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保持了社會(huì)大局基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(五)必須切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都硬的方針，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，教育群眾。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對(duì)縣鄉(xiāng)干部隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整，深入開展了弘揚(yáng)“三種精神”整頓作風(fēng)紀(jì)律活動(dòng)，使廣大黨員干部的精神面貌有很大改變。同時(shí)開展了駐村幫扶和基層黨組織集中建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗工作力度，黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。
總結(jié)去年的工作，我們?cè)诟鞣矫娑既〉昧撕艽蟪煽?jī)。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小。雖然我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大，發(fā)展速度較快。但是因?yàn)槲覀兊幕鶖?shù)小，盡管增幅較高，但目前我縣經(jīng)濟(jì)總量還很小。按2003年我縣在全省綜合實(shí)力排序中位居第86位。2004年綜合排序還沒出來(lái)，我們縣可能會(huì)晉升一兩位。由于我們的基數(shù)小，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，鞏義2003年財(cái)政收入5個(gè)億，而我縣2003年財(cái)政收入僅5千多萬(wàn)，我們?cè)鲩L(zhǎng)100%，才達(dá)到1個(gè)億，而鞏義增長(zhǎng)20%，就增加1個(gè)億。經(jīng)濟(jì)總量小，給縣鄉(xiāng)財(cái)政帶來(lái)困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更加困難。由于去年農(nóng)業(yè)稅降點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入比前幾年減少，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來(lái)積累下來(lái)的沉重債務(wù)，可以說(shuō)，2004年是近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政最困難的一年。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二、三產(chǎn)比重過(guò)低。所謂結(jié)構(gòu)不優(yōu)主要指稅收占財(cái)政收入的比重偏低、財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重偏低。全市稅收占財(cái)政收入的比重是56.9%，而我們縣是38.4%;按正常的要求是，財(cái)政收入的80%應(yīng)該來(lái)自稅收，而我們的財(cái)政收入70%卻來(lái)自費(fèi)收。再說(shuō)財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重，全市是3.2%，我們通許是1.69%。這些就說(shuō)明我縣還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，沒有完全跨入工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣。三是對(duì)外開放的水平比較低，規(guī)模小，數(shù)量少。雖然2004年我們有了大的發(fā)展，但是規(guī)模和數(shù)量還不夠大，尤其缺乏對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)具有支撐和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對(duì)財(cái)政收入有支撐作用的工業(yè)項(xiàng)目，如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一至兩個(gè)納稅200萬(wàn)元的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就不會(huì)如此困難。目前尉氏縣就有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)元，像洧川、大橋、朱曲、城關(guān)，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月稅收都在100多萬(wàn)元。四是改革發(fā)展中矛盾日益顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)繁重。目前我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和社會(huì)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題日益增多，我們構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)還十分繁重。五是面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，部分黨員干部還不能完全適應(yīng)要求，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。一些黨員干部老辦法不靈，新辦法不會(huì)，還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對(duì)這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
第二個(gè)問題，關(guān)于2005年的工作重點(diǎn)
2005年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，是我縣加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。今年我縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以提速晉位、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，培育壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);以深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新;堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì);以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，力爭(zhēng)苦干兩年，使全縣生產(chǎn)總值人均突破1000美元，把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)推向發(fā)展的快車道。具體來(lái)講，今年我們要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作：
第一， 以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，努力培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加財(cái)政收入
一是進(jìn)一步突出“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持把盤活存量、擴(kuò)大增量和提高運(yùn)行質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量增長(zhǎng)并重，同步推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)盤活的工業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)抓好運(yùn)行質(zhì)量，提高效益。像酒廠、紗廠、建材廠、河南宏大化工有限公司等已經(jīng)盤活的企業(yè)，要上規(guī)模，上水平。同時(shí)要強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，盡快催生一批骨干工業(yè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和縣鄉(xiāng)財(cái)源。明年工業(yè)要抓好五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保三爭(zhēng)五，力爭(zhēng)每個(gè)企業(yè)產(chǎn)值超億元。即：一是化肥廠要確保產(chǎn)值過(guò)億元;二是酒廠要通過(guò)技改或擴(kuò)建新廠，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;三是華銀紡織要抓住農(nóng)發(fā)行支農(nóng)貸款的機(jī)遇，再新上兩萬(wàn)錠生產(chǎn)項(xiàng)目;四是糧食局糧油加工項(xiàng)目，十條掛面生產(chǎn)線要力爭(zhēng)早日建成，日處理500噸小麥的面粉廠要開工建設(shè);五是四所樓鎮(zhèn)國(guó)際威亮化工集團(tuán)。通過(guò)這五大項(xiàng)目，帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，培植財(cái)源。
二是要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今年全縣農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面：第一個(gè)是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以練城鄉(xiāng)的溫室大棚為重點(diǎn)，要進(jìn)一步擴(kuò)大面積，實(shí)行區(qū)域化布局和規(guī)模化生產(chǎn)，提高效益。練城鄉(xiāng)的大棚黃瓜，一個(gè)棚占地不到一畝，一季黃瓜一個(gè)大棚就收入一萬(wàn)到一萬(wàn)五千塊錢。去年練城鄉(xiāng)又發(fā)展幾百棚，“汴南翠”黃瓜品質(zhì)好、無(wú)公害、價(jià)格高，市場(chǎng)效益很好。為什么練城鄉(xiāng)能搞成，其他鄉(xiāng)難道就搞不成嗎?今年我們要在全縣強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人反租倒包群眾的土地，積極探索農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)形式，推動(dòng)溫室大棚向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展。第二個(gè)是抓好畜牧養(yǎng)殖，這是我縣的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。今年要大抓養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，厲莊鄉(xiāng)一個(gè)村養(yǎng)鵝效益也不錯(cuò)。在畜牧養(yǎng)殖上，宜豬則豬，宜雞則雞，宜鵝則鵝，你會(huì)養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，能養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，啥賺錢就養(yǎng)啥，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)展畜產(chǎn)品加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)做精畜牧養(yǎng)殖業(yè)。第三個(gè)是繼續(xù)推進(jìn)食用菌生產(chǎn)。今年我縣的農(nóng)業(yè)就是要緊緊圍繞這三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)新的突破。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支書、村主任都來(lái)了，今后農(nóng)業(yè)稅取消了，我們的村干部不用再催糧派款了，干什么?我認(rèn)為主要就是三件事，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康;二是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，調(diào)解各類矛盾，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第三件事是搞好計(jì)劃生育，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，人口數(shù)量降下來(lái)。作為村干部，如果不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村里還很亂，就是不稱職?？偟膩?lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益驅(qū)動(dòng)為杠桿,以增加農(nóng)民收入為目的，進(jìn)一步優(yōu)化我們縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益。全縣各職能部門都要千方百計(jì)地提供資金、技術(shù)、銷售等各方面的服務(wù)。信用社要在政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)惠貸款利率，為農(nóng)民投放更多的資金。農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門要搞好技術(shù)培訓(xùn)，建立社會(huì)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重培育和扶持一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要爭(zhēng)做經(jīng)紀(jì)人，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，提高種養(yǎng)殖業(yè)效益。
三是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，抓好勞務(wù)輸出工作。作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把大量的農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)，把農(nóng)民變成工人，把農(nóng)民變成市民，這樣才能實(shí)現(xiàn)“三化”。如果還是日出而作、日落而息，面朝黃土背朝天，原始的勞作，根本就談不上現(xiàn)代化。去年我縣勞務(wù)輸出工作成效不錯(cuò)，今年要繼續(xù)加大力度，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，發(fā)揮職業(yè)高中和各類中介機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高勞動(dòng)力商品價(jià)值。通過(guò)輸出勞動(dòng)力，學(xué)技術(shù)，換腦子，掙票子。同時(shí)還要鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)輸出勞動(dòng)力，輸出人員，引進(jìn)人才，輸出勞動(dòng)力，引進(jìn)生產(chǎn)力。
第二、以改革為動(dòng)力，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新
在去年改革的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)加大力度，深化各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工分流力度。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分開了，但是人員沒有分流出去。今年農(nóng)業(yè)稅全免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)政會(huì)面臨更大的困難，這就要求我們?cè)陟柟淘瓉?lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加大工作力度，切實(shí)做好人員分流工作。目前有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部職工采取不安排工作，不點(diǎn)名，不發(fā)工資，逼著他們自謀出路，這種方法叫做“饑餓療法”。通過(guò)這種方法把職工逼出去，一些人出去后確實(shí)干得不錯(cuò)。進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革，下一步要推進(jìn)糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。行政審批制度改革也要進(jìn)一步深化。目前我們遇到的許多問題都是改革過(guò)程中出現(xiàn)的問題，解決這些問題的辦法就是用改革的辦法，不能怕出問題而不去改革，也不能因?yàn)楦母锍霈F(xiàn)大的問題。這就要求我們要把握好改革的力度、時(shí)機(jī)，搞好教育和宣傳引導(dǎo)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。
第三、以人為本，認(rèn)真解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
構(gòu)建和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)提出一項(xiàng)新的任務(wù)?？梢哉f(shuō)，保持穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)是我們做好各項(xiàng)工作的前提和保證。在工作中，一是正確處理好人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，切實(shí)維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，切實(shí)解決一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)教育和引導(dǎo)群眾理性合法地反映問題，依法有序地上訪，通過(guò)正當(dāng)渠道維護(hù)自己的合法權(quán)利。二是妥善處理群體性事件。要堅(jiān)持定期排查不安定因素，發(fā)現(xiàn)矛盾要大員上前線，及時(shí)化解，處理好群體性事件。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綜合治理先進(jìn)縣為載體，群防群控，保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，增加人民群眾的安全感。四是要切實(shí)加強(qiáng)政法工作。今年要從人力、物力，從政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇上，全力支持和加強(qiáng)政法工作。同時(shí)，要是認(rèn)真貫徹全市21次公安工作會(huì)議精神，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)建設(shè)。法檢兩院要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證公正司法、公平司法，切實(shí)解決司法不公的問題。五是要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要注意工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是煙花爆竹生產(chǎn)安全，加大對(duì)非法生產(chǎn)點(diǎn)的取締和打擊力度，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四，以保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
2005年我縣的各項(xiàng)工作任務(wù)很繁重，要全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須以加強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，要在全體黨員中開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是中央決定開展的。第一批教育活動(dòng)在年前我縣已經(jīng)作了動(dòng)員部署，希望各級(jí)黨組織要高度重視，精心組織，保證每個(gè)黨員都要參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，不能留空白點(diǎn)，按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，認(rèn)真扎實(shí)地開展。要通過(guò)這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，教育廣大群眾;要通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，解決黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問題，重點(diǎn)解決學(xué)風(fēng)不濃問題、精神狀態(tài)不佳的問題、工作效率不高的問題、工作作風(fēng)不實(shí)的問題、為政不廉的問題。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵要解決“三力”的問題，即提高三種能力。第一個(gè)是學(xué)習(xí)能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。第二個(gè)是科學(xué)決策的能力，作出的決策要符合黨的路線，要符合縣委、縣政府的要求，要符合單位實(shí)際，能被廣大群眾所接受。第三個(gè)是執(zhí)行決策的能力，縣委、縣政府的決策出臺(tái)以后，各單位要不折不扣地執(zhí)行，以大局為重，立于通許利益高于一切的位置，不要把部門利益和個(gè)人利益放在第一位。基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步鞏固去年冬季基層組織集中建設(shè)活動(dòng)成果，結(jié)合今年的村兩委班子換屆，進(jìn)一步把農(nóng)村基層組織抓好。要進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，提倡交叉任職，鼓勵(lì)村支書、村主任一肩挑，村干部兼組干部，原則上小村村干部不超過(guò)5個(gè)人，大的村7到9人。同時(shí)，基層干部處于矛盾的第一線，我們關(guān)心、愛護(hù)村干部，黨委、政府就是基層干部的后盾，生活上關(guān)心他們，工作上支持他們，幫助他們解決實(shí)際困難。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提倡說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效。各級(jí)干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效。
第三個(gè)問題，關(guān)于2005年工作要求
一是要進(jìn)一步解放思想。要從一切束縛發(fā)展的思想障礙中解脫出來(lái)，只要有利于通許發(fā)展，有利于小康社會(huì)建設(shè)，有利于人民群眾生活水平的提高，有利于我們通許的穩(wěn)定，這些思想觀念我們要大膽地吸收。對(duì)那些陳舊落后僵化教條的思想要徹底拋棄。我們之所以要進(jìn)一步解放思想，是因?yàn)榻夥潘枷霙]有止境，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，因此我們年年都要講解放思想。各級(jí)干部要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。所謂開拓創(chuàng)新，就是只要符合大的方針政策，只要不與縣委、縣政府的工作部署相違背，鼓勵(lì)各單位根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)行大膽創(chuàng)新。各級(jí)各部門要把縣上總體要求和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，八仙過(guò)海各顯其能，不要拘泥于市委、縣委的工作思路，只要能促進(jìn)發(fā)展，任何方法都可以闖，都可以試。三是要進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)。要堅(jiān)決克服作風(fēng)浮漂，工作不深入，不敢觸及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨頭不敢啃等現(xiàn)象。我們通許是一個(gè)整體，我縣四大班子是一個(gè)整體，比如一個(gè)蘋果如果沒有一點(diǎn)壞斑，就是一個(gè)好蘋果;如果有一個(gè)壞斑，即使其它的再香再甜，也是一個(gè)壞蘋果。所以，要求我們各級(jí)黨員干部樹立全局觀念，遇到難事?lián)屩?，遇到得罪人的事?zhēng)著干，絕對(duì)不能拖諉扯皮，互相折臺(tái)，要在黨員干部中倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們處在矛盾多發(fā)的時(shí)代，就要敢于迎難而上，在關(guān)鍵時(shí)刻齊心協(xié)力，擰成一股繩，敢于沖鋒一線，不怕得罪人，不怕丟選票，敢抓敢管，解決問題，推動(dòng)工作，狠抓落實(shí)。希望廣大黨員干部在作風(fēng)上新年要有新氣象。
同志們，面對(duì)過(guò)去一年工作所取得的成績(jī)，我們不能有絲毫自滿。面對(duì)2005年繁重的工作任務(wù)，我們不能有絲毫懈怠。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為把我們通許縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向發(fā)展的快車道做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
【市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言】三
“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)十分重大而緊迫的問題。池州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，增長(zhǎng)點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收，就沒有內(nèi)需的增長(zhǎng);沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕;沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康?！叭r(nóng)”問題，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史條件下，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價(jià)怎么認(rèn)識(shí)都不為過(guò)，對(duì)農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過(guò)，對(duì)農(nóng)民增收的扶持怎么加強(qiáng)都不為過(guò)。
一、保持清醒頭腦，科學(xué)分析現(xiàn)狀，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)切實(shí)提高對(duì)“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：
第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地127.5萬(wàn)畝，人均僅0.83畝，已接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均0.8畝的警戒線;全市30.5%的耕地有機(jī)質(zhì)含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到2000年，十年全市耕地凈減少3.3萬(wàn)畝，每年凈減3300畝，相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從2000年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，20年全市人口預(yù)計(jì)凈增10多萬(wàn)人，再加上交通建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張等對(duì)用地產(chǎn)生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業(yè)不強(qiáng)，集約化水平低，帶動(dòng)能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低，增值率低。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個(gè)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達(dá)，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國(guó)家都在1∶1左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為3∶1，我國(guó)平均是0.43∶1，我市僅為0.09∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級(jí)產(chǎn)品，茶葉70%為初級(jí)產(chǎn)品。
第三，農(nóng)民增收緩慢與擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來(lái)我市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)始終在低位徘徊。2002年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長(zhǎng)4.3%;家庭經(jīng)營(yíng)收入同比僅增長(zhǎng)2.8%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務(wù)工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點(diǎn)。地區(qū)間收入差距擴(kuò)大。以貴池區(qū)與石臺(tái)縣相比，2001年相差1200元，2002年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨。2000年為2.36:1，2001年為2.40:1，2002年為2.47:1，農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長(zhǎng)水平。?
第四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的25.7%下降到11.29%，下降了14.41個(gè)百分點(diǎn)。但與全省、全國(guó)平均水平相比，仍高1.23個(gè)百分點(diǎn)和4.57個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占6.9%，小學(xué)文化程度占32.2%，初中文化程度占50.7%，高中文化程度占7.9%，中專文化程度占1.7%，大專及大專以上文化程度占0.6%。?
第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后與全面建設(shè)小康社會(huì)要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩，隱性失業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余率達(dá)27.1%，其中種植業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)剩余20萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。
我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會(huì)受到制約，全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。我們作為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。這些矛盾，歸結(jié)起來(lái)就是要著力解決四大實(shí)質(zhì)性問題：?
一是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點(diǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)民增長(zhǎng)緩慢，就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自然人，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由人。另外，農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低，附加值太低，在市場(chǎng)交換中農(nóng)民拿不到好價(jià)錢，甚至虧本。市場(chǎng)化不只是一個(gè)區(qū)域性的概念，而是一個(gè)國(guó)際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化上下功夫，盡快提高商品率，提高競(jìng)爭(zhēng)力，包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量，真正打進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。?
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬(wàn)戶、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民真正連接起來(lái)、帶動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)民成為市場(chǎng)的主體。推進(jìn)這個(gè)過(guò)程，不僅僅是資金投入的問題，更重要的是機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個(gè)好機(jī)制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來(lái)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過(guò)民營(yíng)化、股份化進(jìn)行改制改造，依托好的機(jī)制迅速做強(qiáng)做大。
三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低，不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動(dòng)和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題，實(shí)際上是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開，沒有了限制，但為什么農(nóng)民進(jìn)城不多?這不只是一個(gè)消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個(gè)進(jìn)城邊際成本的經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說(shuō)到底，還是農(nóng)民收入太低。解決這個(gè)問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)著眼，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，加大推進(jìn)力度。
四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡(jiǎn)單的減負(fù)或補(bǔ)貼問題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題，不能僅局限于某個(gè)單項(xiàng)政策的直接扶助，而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié)，在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項(xiàng)好的制度安排往往能解決一個(gè)重大的實(shí)際問題。八十年代國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民溫飽問題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動(dòng)。這三大政策實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。
在新世紀(jì)初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來(lái)研究“三農(nóng)”問題，制定出切實(shí)可行的政策措施，效果可能更明顯。
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二、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路，黨的十六大報(bào)告、十屆全國(guó)人大的政府工作報(bào)告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對(duì)此都有深刻的闡述，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究并貫徹落實(shí)。農(nóng)村問題說(shuō)到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的要害是增收問題，而增收問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點(diǎn)來(lái)分析和解決問題。聯(lián)系池州實(shí)際，我們至少要從以下三個(gè)方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：
一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級(jí)中觀決策層，我們深刻領(lǐng)會(huì)十六大和政府工作報(bào)告精神，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實(shí)際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟(jì)生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上，不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村，必須以政治眼光、全局眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題，從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié)，得出符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新判斷，新見解，以新思路尋求新突破。
二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無(wú)疑問，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營(yíng)度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實(shí)踐證明，按過(guò)去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個(gè)半死也沒有出路，農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，農(nóng)民的商品意識(shí)、成本意識(shí)等市場(chǎng)觀念也在逐步增強(qiáng)，這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。
三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個(gè)問題大家已經(jīng)看得越來(lái)越明白。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來(lái)。減少農(nóng)民，既要組織好農(nóng)民外出打工進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)還要著眼于通過(guò)產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動(dòng)、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問題是誰(shuí)來(lái)種，怎么種，只有交給專業(yè)大戶來(lái)種，通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。這些問題我們都要進(jìn)一步深入研究。
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三、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，注重實(shí)際效果，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)切實(shí)研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對(duì)性、可操作性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題，我們必須著力抓好以下24項(xiàng)工作：?
1、壓糧擴(kuò)經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，壓縮種植業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實(shí)也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局，指導(dǎo)和推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，培育、壯大、做強(qiáng)池州優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。?
2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。要加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè)，光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的，要研究和出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來(lái)資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。財(cái)政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
3、以培育個(gè)私經(jīng)濟(jì)為主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說(shuō)發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者，變成老板，這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進(jìn)一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵(lì)農(nóng)民登記注冊(cè)辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人，農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來(lái)，我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。
4、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)食品是我們的優(yōu)勢(shì)，這類商品最容易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這類模式最容易與國(guó)際接軌。因此，抓外向型經(jīng)濟(jì)、抓擴(kuò)大出口千萬(wàn)不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認(rèn)真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，不是賣原料，而是要通過(guò)適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值，以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場(chǎng)空間和份額。
5、抓住國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)契機(jī)，加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣，搞立體循環(huán)種養(yǎng)，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘?jiān)鲂?，一舉多得，一本萬(wàn)利。梅村等地的實(shí)踐證明，發(fā)展沼氣效益來(lái)得快，農(nóng)民容易接受，我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來(lái)抓，抓住國(guó)債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目，大力推進(jìn)以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程，使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)點(diǎn)。
6、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源，用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測(cè)體系建立起來(lái)，為農(nóng)民服務(wù)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了，品牌有了，質(zhì)量也就上去了。?
7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱，市場(chǎng)發(fā)育不足，大街小巷的提籃小賣，不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通，也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收，農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐?，沒有市場(chǎng)不行。因此，要加快以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽(yáng)都在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，要進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度。?
8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟(jì)利益為連接的專業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場(chǎng)、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村大戶都有直接的意義，因?yàn)樗梢灾苯涌渴袌?chǎng)的鏈接、利益的鏈接來(lái)提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織在我市有一些萌芽、有一些雛形，但還很不夠，要放手發(fā)展，大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī)，依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目組建專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，通過(guò)中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。?
9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織，支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的干部到生產(chǎn)第一線搞承包，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓他們?cè)诳萍挤?wù)中發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。同時(shí)，要積極支持各類專業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展科技推廣服務(wù)活動(dòng)。?
10、推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)網(wǎng)作用的認(rèn)識(shí)可能有一個(gè)過(guò)程，推進(jìn)以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)農(nóng)村的科技信息和市場(chǎng)信息傳播，提高農(nóng)民的信息量，這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)村入戶到企工程，以農(nóng)村信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。?
11、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中求活，讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái)，以此推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決土地撂荒問題，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這個(gè)空間很大，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，只要農(nóng)民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強(qiáng)力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)各種投資主體介入，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。?
12、搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章，運(yùn)作起來(lái)搞活了就是個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)在，浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題，很多投資商投資這方面項(xiàng)目的積極性比投資其他工商項(xiàng)目還要高。他們把整理出來(lái)的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?，剩下屬于自己的部分再追加投資，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們也要做活這篇文章。?
13、積極推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)。積極有序地推進(jìn)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，減少農(nóng)村行政運(yùn)作的管理成本，加快城鎮(zhèn)化步伐，是一件意義深遠(yuǎn)的大事，各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。經(jīng)過(guò)幾年努力，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個(gè)大體合理適度的規(guī)模，這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會(huì)有大的改善。資源要素要相對(duì)集聚，到最有條件的地方去發(fā)展，這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。?
14、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州，走過(guò)一村又一村，村村象城鎮(zhèn);走過(guò)一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個(gè)問題我們要反思。要通過(guò)減村并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)，有重點(diǎn)地推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進(jìn)，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭(zhēng)取省里政策，沿國(guó)省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn)，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個(gè)梯度的配置，這樣全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個(gè)梯度的配置。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作，只要有利于發(fā)展，都可以探討;只要縣區(qū)有積極性，市里都支持。
15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革，把進(jìn)一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負(fù)擔(dān)作為深化改革的一個(gè)基本政策取向。要抓住這個(gè)機(jī)遇認(rèn)真落實(shí)并用足用活有關(guān)政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作，促進(jìn)農(nóng)民減支增收。
?16、擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡，有的鎮(zhèn)根本沒有財(cái)政能力，必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大課題，也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策，我們要積極探索，做好這項(xiàng)工作。
? 17、組織好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展要素市場(chǎng)的必然要求，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來(lái)，促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工中得到更多的實(shí)惠。勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合，提供信息，搞好服務(wù)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。
? 18、繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的一個(gè)關(guān)鍵因素。各級(jí)政府要采取各種方式、多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持，以項(xiàng)目帶投入。要把爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金作為招商引資的一個(gè)重要組成部分，進(jìn)行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進(jìn)外來(lái)資本和本地民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要研究財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼方式，提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。
? 19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題，教育是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大，主要是鞏固成果。要進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚，不如授之以漁，只有通過(guò)加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)，才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。?
20、逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會(huì)保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度，青陽(yáng)縣作了有益的探索。事物總是由少到多，各地都要開展試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會(huì)保障，這是個(gè)很了不起的示范。同時(shí)要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這方面我們也要很好地研究，探索和總結(jié)切實(shí)可行的辦法。?
21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究，在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題，提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施，通過(guò)機(jī)制的建立，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。
?22、實(shí)施退耕還林還湖還草，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項(xiàng)目的重大機(jī)遇，實(shí)施好退耕還林還湖還草工程項(xiàng)目。退耕還林還湖還草要與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)合，力求實(shí)效。?
23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國(guó)債政策，多渠道融資，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地，為農(nóng)民解決實(shí)際問題，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開工，這是件具有歷史意義的事，一定要把它做好。?
24、以十六大精神集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十六大精神集中學(xué)教活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要堅(jiān)持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，進(jìn)一步拓寬思路，找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點(diǎn)，抓住農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。
四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于駕馭全局，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。
? 第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)面臨的新情況、新問題深入進(jìn)行分析和認(rèn)識(shí)，把市情農(nóng)情真正吃透，把理論素養(yǎng)真正提高，切實(shí)增強(qiáng)駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。
?第二，大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實(shí)際，善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民致富中的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以總結(jié)推廣，發(fā)揮示范效應(yīng)，不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
? 第三，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)方法，善于綜合運(yùn)用經(jīng)
濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來(lái)調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作，引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。
? 第四，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，圍繞中心任務(wù)，把村級(jí)支部建設(shè)好，把帶頭人培養(yǎng)好。要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，配好干部，配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)的能人、大戶選進(jìn)黨組織、選進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)雙向帶動(dòng)、雙向進(jìn)入、把村兩委建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
? 第五，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。解決新世紀(jì)新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在于真抓實(shí)干。要實(shí)實(shí)在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實(shí)情、出實(shí)招、鼓實(shí)勁，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，在創(chuàng)新中抓落實(shí)，在落實(shí)中見實(shí)效。
今天的學(xué)習(xí)會(huì)已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的，還有待于結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)一步加以豐富、完善，加以總結(jié)、提煉。這里提出來(lái)，是希望能引起大家更深入的思考，繼續(xù)探索創(chuàng)新，更有力地指導(dǎo)和推動(dòng)全市的“三農(nóng)”工作?，F(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn)，建議大家要經(jīng)常沉下去，把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田，把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田
【市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言】四
同志們：
剛才，__宣讀了國(guó)務(wù)院關(guān)于呼蘭撤縣建區(qū)的決定;市委組織部__副部長(zhǎng)代表市委宣讀了呼蘭區(qū)級(jí)班子組成的決定。這次整體過(guò)渡，體現(xiàn)了市委對(duì)原呼蘭縣級(jí)班子的充分肯定和信任，首先，讓我代表呼蘭區(qū)四個(gè)班子全體成員，衷心感謝市委對(duì)呼蘭的重視和厚愛，衷心感謝市委對(duì)呼蘭撤縣設(shè)區(qū)的大力支持和關(guān)懷，也感謝全縣人民的支持，有理由相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，呼蘭區(qū)的新一屆區(qū)級(jí)班子，一定能夠不辱使命，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造呼蘭更加美好的明天。
從個(gè)人角度講，這次撤縣建區(qū)，我被任命為區(qū)委書記，這是市委對(duì)我的高度信任，我深感使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。實(shí)實(shí)在在地講，區(qū)不同于縣，區(qū)委書記相對(duì)縣委書記在履行職責(zé)上也有更高的要求，工作的方式方法都需要做一個(gè)大的調(diào)整，這不僅僅是撤縣設(shè)區(qū)的需要，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的一次檢驗(yàn)。我深知，個(gè)人的能力是有限的，集體和群眾的智慧是無(wú)窮的。就像呼蘭爭(zhēng)取撤縣建區(qū)一樣，沒有縣級(jí)班子成員的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、戮力同心，沒有全縣上下的埋頭苦干、努力拼搏，沒有開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)成就，就不會(huì)有這樣的顯著成績(jī)，就不會(huì)有撤縣建區(qū)的成功。呼蘭撤縣建區(qū)后，作為建設(shè)中的哈爾濱的一個(gè)新城區(qū)，它的工作好壞，發(fā)展的快慢，不僅直接關(guān)系到呼蘭68萬(wàn)人民群眾，也很大程度上影響到全市的大局。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府對(duì)呼蘭的發(fā)展給予了大力支持，也寄予了更大希望，我們理應(yīng)發(fā)展得更快一些、更好一些，為振興哈爾濱做出更大的貢獻(xiàn)。我將和區(qū)委班子成員一道，繼續(xù)聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)辦好呼蘭的事情，不斷在抓好“第一要?jiǎng)?wù)”上取得新成效。
呼蘭區(qū)的設(shè)立，是呼蘭發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的里程碑，結(jié)束了呼蘭270年的建縣歷史，開啟了建設(shè)哈爾濱新城區(qū)的新紀(jì)元。呼蘭由此獲得了一次前所未有的特大發(fā)展機(jī)遇，特大中心城市的品牌優(yōu)勢(shì)、獨(dú)具特色的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必然使呼蘭各類資源大幅度升值，衍生出諸多加快發(fā)展的有利條件。我們一定要“抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊”，下定決心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，譜寫呼蘭區(qū)發(fā)展的新篇章。
下面，就做好當(dāng)前工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
(一)適應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)的新要求，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作方式的重大轉(zhuǎn)變。呼蘭撤縣設(shè)區(qū)是省市基于呼蘭發(fā)展的實(shí)際做出的重大戰(zhàn)略部署，從區(qū)劃調(diào)整上講，是由一個(gè)縣整體過(guò)渡為哈爾濱的一個(gè)區(qū)。在過(guò)渡期內(nèi)，需要對(duì)原有縣一級(jí)的體制、規(guī)格、管理權(quán)限做出必要的調(diào)整，相應(yīng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念、工作方式方法提出了新的要求。不容置疑，撤縣設(shè)區(qū)后，呼蘭的發(fā)展將是一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題，需要全縣上下特別是在座的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)調(diào)整工作打法，跟上撤縣設(shè)區(qū)的新形勢(shì)、新變化，這就要求我們提高駕馭全局的能力，根據(jù)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，把握規(guī)律性，分析和解決一系列重大問題。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要迅速進(jìn)入角色，加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程，搞好過(guò)渡期各項(xiàng)工作的銜接。要努力全方位汲取新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，站位層次要高，謀劃全局的能力要強(qiáng)，要有一種敢闖、敢試的實(shí)踐勇氣，進(jìn)一步總結(jié)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思維，用全新的理念來(lái)推進(jìn)區(qū)里的工作。只有順應(yīng)不斷變化的發(fā)展趨勢(shì)，我們才能立于不敗之地，爭(zhēng)取今后發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
(二)堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，努力在狠抓落實(shí)、追要成果上搞突破。目前，新的呼蘭區(qū)委班子已經(jīng)確定，當(dāng)務(wù)之急，就是要振奮精神，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，集中精力抓好發(fā)展的大事。在這里，我向大家強(qiáng)調(diào)的是，呼蘭撤縣設(shè)區(qū)，首先要保持工作的連續(xù)性和干部的相對(duì)穩(wěn)定性，對(duì)于過(guò)去針對(duì)呼蘭縣所作出的各項(xiàng)正確決定，我們將一以貫之地繼續(xù)落實(shí)下去。如果說(shuō)相對(duì)于區(qū)而言，有什么不完善的地方，也應(yīng)該在發(fā)展中逐步加以完善和充實(shí)。我們今后所要做的，就是要在原有的既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，謀大事、講效率、抓落實(shí)、要成果。第一，謀大事。就是要圍繞縣第十四屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的發(fā)展思路和目標(biāo)，按照責(zé)任分解的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)?？梢哉f(shuō)，我們確定的工作思路、發(fā)展格局和新老城區(qū)的定位，就是瞄準(zhǔn)撤縣設(shè)區(qū)后呼蘭發(fā)展的富有前瞻性、預(yù)見性的重大決策，就是圍繞建設(shè)哈爾濱新城區(qū)這一目標(biāo)做出的重大部署。無(wú)論對(duì)于區(qū)還是對(duì)于縣，我們抓發(fā)展的任務(wù)沒有改變，我們謀求人民根本利益的宗旨沒有改變，對(duì)此，我們要把發(fā)展呼蘭這篇文章做足、做透、做好，努力在重點(diǎn)專項(xiàng)工作尋求更大、更新的突破。第二，講效率。就是要以只爭(zhēng)朝夕的精神，對(duì)于看準(zhǔn)了并已經(jīng)決策的事項(xiàng)馬上就辦，辦就辦好。因此，為適應(yīng)區(qū)級(jí)工作高標(biāo)準(zhǔn)的要求，全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須在辦事效率上緊鑼密鼓，來(lái)一個(gè)效率上的大提高;在辦事時(shí)間上馬上就辦，來(lái)一個(gè)時(shí)間上的大提速;在辦事態(tài)度上笑臉相迎，來(lái)一個(gè)服務(wù)上的大轉(zhuǎn)變;在鏟除阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)觀念上破舊立新，來(lái)一個(gè)觀念上的大更新;在呼蘭區(qū)的發(fā)展立標(biāo)上，來(lái)一個(gè)發(fā)展上的大超越。第三，抓落實(shí)。就是要以求真務(wù)實(shí)的精神在抓落實(shí)上搞突破。求真，是個(gè)認(rèn)識(shí)問題，能否求真，是對(duì)每一名干部對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)水平高低的衡量與檢驗(yàn)，具體說(shuō)就是要不斷深化對(duì)變化了的呼蘭區(qū)情的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí);務(wù)實(shí)，是個(gè)實(shí)踐問題，是個(gè)實(shí)踐態(tài)度、實(shí)踐水平、實(shí)踐能力問題。再好的思路，如果實(shí)踐不到位、落實(shí)不到位，都將一事無(wú)成。因此，求真務(wù)實(shí)必須從每一個(gè)人做起，從每一件事做起，從每一天、每一個(gè)小時(shí)、甚至每一分鐘做起，強(qiáng)力加大督辦力度，務(wù)必做到件件有著落、事事有結(jié)果。
(三)抓好當(dāng)前工作，努力為呼蘭的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要切實(shí)抓好一季度經(jīng)濟(jì)工作。需要指出的是，現(xiàn)在馬上就要進(jìn)入4月份了，一季度的工作進(jìn)入了收尾階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要按照年初確定的工作任務(wù)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)，認(rèn)真組織好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。撤縣變區(qū)后，全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生重大改變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍將占據(jù)較大比重，也是全區(qū)各級(jí)干部必須關(guān)注的一個(gè)大問題，就當(dāng)前而言，備春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，重中之重就是要把一季管一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓緊抓好，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要搶前抓早落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)措施，抓好植樹造林，保證春耕生產(chǎn)有序進(jìn)行。二是要積極做好過(guò)渡銜接各項(xiàng)具體工作。這此區(qū)劃調(diào)整，哈爾濱市委對(duì)呼蘭區(qū)委班子進(jìn)行了重新認(rèn)命，下一步還將就中層領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置、級(jí)別規(guī)格拿出具體方案，現(xiàn)在全縣各級(jí)干部都在關(guān)注著這個(gè)問題，某種程度上在思想上引起了一些波動(dòng)。在這里，我可以告訴大家的是，市委、呼蘭區(qū)委一定會(huì)認(rèn)真對(duì)待、按政策規(guī)定處理好這個(gè)問題。昨天，在區(qū)劃調(diào)整干部集體談話會(huì)上，市委副書記王穎同志指出，“在呼蘭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備中，主要是堅(jiān)持了從實(shí)際出發(fā)，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則。呼蘭縣的班子是2002年換屆時(shí)調(diào)整配備的，構(gòu)成比較合理，工作比較得力，成效比較突出，因此，呼蘭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，立足于從呼蘭縣班子成員中實(shí)施整體過(guò)渡。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職級(jí)，借鑒其他副省級(jí)城市撤縣設(shè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，立足于穩(wěn)定和調(diào)動(dòng)干部積極性，同時(shí)考慮一定程度地減少與其他縣(市)干部的不平衡問題，采取“整體升格，區(qū)別對(duì)待，逐步理順”的辦法解決”。因此，希望各級(jí)干部尤其是在座的各位，都是部門的一把手，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，以大局為重，認(rèn)真做好干部的思想穩(wěn)定工作。從今天市委宣布區(qū)委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備決定后，大家都要立即穩(wěn)下心來(lái)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決定精神上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委的要求上來(lái)，統(tǒng)一到謀大事、講效率、抓落實(shí)、要成果上來(lái)。三是要突出抓好穩(wěn)定問題。呼蘭撤縣設(shè)區(qū)后，面臨的頭等大事就是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定就沒有今后的發(fā)展，前不久，我們就打造誠(chéng)信呼蘭、法制呼蘭、平安呼蘭、穩(wěn)定呼蘭4個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)做出部署，目前也有一個(gè)抓好落實(shí)的問題，希望在座的各級(jí)干部都要認(rèn)認(rèn)真真地抓好貫徹落實(shí)。
最后，我還要借此機(jī)會(huì)，再一次感謝市委對(duì)呼蘭的關(guān)心和支持，我們將決不辜負(fù)市委的重托，決不辜負(fù)全縣人民的期望，一切圍繞人民的根本利益，一切圍繞呼蘭的大發(fā)展、快發(fā)展，勤政為民、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、埋頭苦干、銳意進(jìn)取，向市委和全區(qū)人民交上一份合格的答卷。
【市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上的發(fā)言】五
一、為什么要在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)?
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，我個(gè)人理解，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)黨的作風(fēng)進(jìn)行一次徹底的、全面的整頓，通過(guò)認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)的整改，達(dá)到實(shí)實(shí)在在提高的目的，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。
(一)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)代背景
黨中央為什么要作出用一年半左右的時(shí)間在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的這一重大決策?這是因?yàn)檫M(jìn)入新世紀(jì)后世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了新的變化。
首先是從國(guó)際形勢(shì)看，世界正處于風(fēng)云變幻和力量重組的重要時(shí)期。一是多極化在曲折中發(fā)展，單極與多樣的矛盾仍很尖銳;二是經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，使我國(guó)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的局面;三是科技進(jìn)步日新月異，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大推動(dòng)力;四是非傳統(tǒng)的安全因素影響加劇，使國(guó)際安全形勢(shì)更加復(fù)雜;五是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距日益擴(kuò)大，世界矛盾更加突出。與此同時(shí)，少數(shù)西方列強(qiáng)意欲稱霸世界，一方面用武力征服弱小國(guó)家;另一方面采取和平瓦解的攻心戰(zhàn)略，打無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)就是他們采取后一種戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。這種國(guó)際形勢(shì)，要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須用馬克思主義寬義眼界的眼界觀察世界，以準(zhǔn)確把握國(guó)際局勢(shì)，準(zhǔn)確把握中國(guó)社會(huì)的前進(jìn)方向。為了做到“兩個(gè)準(zhǔn)確”，黨就必須是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須在與時(shí)俱進(jìn)中保持先進(jìn)性。因此開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，進(jìn)一步把黨自身建設(shè)好，這是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)的需要。只有堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想教育廣大黨員干部，才能使黨在與時(shí)俱進(jìn)中保持先進(jìn)性，使黨員干部經(jīng)受住國(guó)際風(fēng)云變幻和西方無(wú)硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的國(guó)際背景。
其次，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，目前我國(guó)正處在偉大變革的關(guān)鍵時(shí)刻。一是整個(gè)中華民族正處在發(fā)展的新階段。鄧小平同志提出的“三步走”目標(biāo)，前兩步已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，第三步時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把自身建設(shè)好，保持先進(jìn)性與戰(zhàn)斗力，使黨成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是改革開放正處在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)刻，共產(chǎn)黨人面臨著“變革不變質(zhì)”、“改革不改向”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從根本上解決好增強(qiáng)黨抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變的能力和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力這兩大歷史性課題，才能經(jīng)受住這一嚴(yán)峻考驗(yàn)。三是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，已成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。這是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的歷史背景。
第三，從黨內(nèi)情況看，我們黨雖總體上具有先進(jìn)性，但仍有部分黨員干部素質(zhì)不夠高，沒有發(fā)揮和體現(xiàn)出先進(jìn)性，有些黨員已基本不合格或不合格，甚至有少數(shù)黨員有嚴(yán)重問題。因此，進(jìn)行先進(jìn)性教育，不僅很重要，而且很緊迫。
基于以上三方面的原因，黨作出了開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大決策。
(二)高度自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中來(lái)
……
3、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是建設(shè)“商貿(mào)旅游旺縣”、省級(jí)文化先進(jìn)縣奮斗目標(biāo)、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的必然要求。為了加快__發(fā)展，富裕__人民，本屆縣委、政府上任之初，在立足實(shí)際、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺(tái)階、城市升形象、黨建出成果”的“五句話”發(fā)展思路和建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣、財(cái)稅收入富縣”的“六個(gè)縣”奮斗目標(biāo)和創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣的奮斗目標(biāo)。要順利實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，廣大黨員就必須進(jìn)一步磨礪黨性，增強(qiáng)素質(zhì)，提高能力，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先競(jìng)強(qiáng)。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要使本系統(tǒng)廣大黨員和基層黨支部真正加深對(duì)本系統(tǒng)各項(xiàng)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，真正提出一些符合工作實(shí)際的新思路，真正拿出一些解決具體問題的新辦法，真正建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)抓不懈的新機(jī)制，促進(jìn)__文化、體育、旅游事業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，加快__全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
本總支每一個(gè)黨員必須充分認(rèn)識(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，自覺克服開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)沒有多大實(shí)際意義、會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不必要的干擾、與普通黨員沒有多大關(guān)系等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，堅(jiān)決消除消極厭倦情緒，積極響應(yīng)中央、省、市、縣委的號(hào)召，把思想行動(dòng)高度統(tǒng)一到各級(jí)黨委的工作部署上來(lái)，扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。
二、本總支這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)需著力解決的突出問題
要在我局開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，必須首先找準(zhǔn)我局總支所屬各支部及黨員中存在的突出問題，有針對(duì)性地加以解決。根據(jù)局總支掌握和了解的情況，主要存在以下突出問題：
(一)黨員隊(duì)伍中存在理想信念不牢固問題
一是黨員意識(shí)和黨性觀念退化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響下，個(gè)別黨員思想滑坡，意志衰退，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義喪失信仰、對(duì)共產(chǎn)主義喪失信念、對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)喪失信心、對(duì)共產(chǎn)黨喪失信任，完全忘記了共產(chǎn)黨員的崇高使命和光榮責(zé)任，把自己混同于普通群眾，有的甚至連普通群眾都不如，只在通知“交黨費(fèi)”時(shí)才想起自己是一名共產(chǎn)黨員。
二是組織觀念和紀(jì)律意識(shí)弱化。有的黨員組織觀念逐步弱化，不愿受組織紀(jì)律的約束，忘記了黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，參加黨組織活動(dòng)不積極，完成黨組織交給的任務(wù)不到位、交納黨費(fèi)不主動(dòng)，尤其是一些長(zhǎng)期外出的黨員，既未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，也沒參加本支部的組織生活。
三是奉獻(xiàn)精神和宗旨觀念淡化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有的黨員一心給個(gè)人賺錢，對(duì)于工作利大大干，利小小干，無(wú)利不干，把個(gè)人爭(zhēng)錢發(fā)財(cái)看成人生價(jià)值的體現(xiàn)，為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神喪失，對(duì)于組織安排的工作，有時(shí)還講價(jià)錢，軟拖硬抗，不按質(zhì)按量完成，先鋒模范作用發(fā)揮差。
(二)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在缺乏敬業(yè)精神和創(chuàng)新能力的問題
一是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)工作無(wú)追求，缺乏作為一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任感、使命感，不愛崗敬業(yè)，不思考全局，工作思路不清，措施不力，被動(dòng)拖沓，質(zhì)量不高，得過(guò)且過(guò);
二是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，樂于劃大字，對(duì)工作缺乏撲下身子抓落實(shí)的具體行動(dòng)，滿足于以會(huì)議貫徹、以口頭落實(shí)，高高在上，不加強(qiáng)督促和領(lǐng)導(dǎo)，不親自掛帥和具體參與;
三是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新精神不強(qiáng)，對(duì)工作唯書順上，被動(dòng)接受，甚至象職工一樣做“點(diǎn)工”，無(wú)思路，無(wú)舉措，無(wú)成效，打不開局面;
四是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)自覺性，不加強(qiáng)自身修養(yǎng)和素質(zhì)提升，缺乏應(yīng)對(duì)工作和各種局面的較好能力。同時(shí)不加強(qiáng)對(duì)職工的教育和培訓(xùn)，致使整個(gè)單位職工素質(zhì)普遍較低，思想覺悟不夠高，業(yè)務(wù)工作不順手，各方面的能力都不夠強(qiáng)。
(三)有的基層支部存在戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題
一是有的支部自身建設(shè)抓得不力，對(duì)黨建工作花的時(shí)間和精力不夠，組織活動(dòng)不夠豐富多彩，內(nèi)容單調(diào)枯燥，對(duì)黨員失去吸引力和號(hào)召力;
二是有的支部工作責(zé)任落實(shí)不到位，支部成員履行職責(zé)不好，對(duì)黨員的教育管理力度不夠強(qiáng)，對(duì)黨內(nèi)各項(xiàng)制度堅(jiān)持得不夠好;
三是有的支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在工作中沒有很好地發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、怎樣開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)?
……
(三)總體安排
1、范圍對(duì)象
局總支所屬各支部的全體黨員及預(yù)備黨員、入黨積極分子全部參加此次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并吸收群眾參加?？傊С蓡T以普通黨員身份參加各支部的學(xué)教活動(dòng);離退休黨員住在縣城區(qū)的回支部參加學(xué)教活動(dòng)，住在鄉(xiāng)下的盡可能地回支部參加活動(dòng)，實(shí)在不能回支部參加活動(dòng)以及體弱行走不便的黨員，由支部送學(xué)上門;住在__以外的，在現(xiàn)居住地就近參加教育活動(dòng);外出務(wù)工的黨員，一般應(yīng)回支部參加學(xué)教活動(dòng)，長(zhǎng)期在省外務(wù)工的黨員，可在務(wù)工地黨組織參加活動(dòng)，由組織關(guān)系所在支部與務(wù)工地支部聯(lián)系銜接，要保證每位黨員必須參學(xué)受教育。
……
(四)目標(biāo)要求
開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，要緊緊圍繞"提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作"的目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量, 認(rèn)真研究新情況，解決新問題，達(dá)到上級(jí)組織、基層、群眾、服務(wù)對(duì)象“四滿意”的目的。
1、先進(jìn)意識(shí)必須明顯增強(qiáng)。通過(guò)教育活動(dòng)，全體黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性必須進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，思想上與時(shí)俱進(jìn)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。
2、突出問題必須得到有效解決。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全體黨員要自覺按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真查找自身存在的差距，著力解決本人在思想、組織、作風(fēng)、工作等方面存在的突出問題，使黨性覺悟得到明顯提高，紀(jì)律性明顯加強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨員隊(duì)伍的凝聚力、吸引力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。
3、黨群關(guān)系必須更加密切。廣大黨員要堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為人民謀利益，努力為人民辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。通過(guò)教育活動(dòng)，全體黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念必須進(jìn)一步增強(qiáng)，同人民群眾的感情必須進(jìn)一步加深，與人民群眾的關(guān)系必須進(jìn)一步密切，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為“人民滿意工程”。
4、工作業(yè)績(jī)必須日益突出。全體黨員要立足本職崗位和工作，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，在深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)__文化、體育、旅游事業(yè)上新臺(tái)階，促進(jìn)__物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。
5、黨建工作必須全面加強(qiáng)。全體黨員要自覺地堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力;各支部要在成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者上取得新進(jìn)展;本總支全體黨員長(zhǎng)期受教育、黨員干部有效受監(jiān)督、始終保持先進(jìn)性的工作機(jī)制必須進(jìn)一步健全和落實(shí)。
(五)具體舉措
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)我縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo) ，……我局總支也成立了本系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，作為主要責(zé)任人，總支成員、副局長(zhǎng)何建中、唐興國(guó)，黨總支副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)鄧道平為副組長(zhǎng)，作為直接責(zé)任人，下屬支部書記等同志為成員，作為具體責(zé)任人。并下設(shè)辦公室，由鄧道平兼辦公室主任，章尚勇、唐樹柏、魯艷為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)本總支的教育活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、督查。
2、弄清情況
各支部要做到“五個(gè)弄清”，首先要弄清參加教育活動(dòng)的人數(shù)，即黨員總數(shù)、在職黨員人數(shù)、離退休黨員人數(shù)、外出黨員人數(shù)、預(yù)備黨員和入黨積極分子人數(shù);其次要弄清離退休黨員居住地、外出黨員務(wù)工地等基本情況;三要弄清黨員的聯(lián)系電話和聯(lián)系方式;四要弄清不在縣城居住的黨員的參學(xué)方法;五要弄清本支部全體黨員的思想狀況，找準(zhǔn)存在的主要問題。
3、精心實(shí)施
(1)在學(xué)習(xí)內(nèi)容上：……
(2)在學(xué)習(xí)方法上：堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、自己學(xué)習(xí)、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)講課、請(qǐng)專家講課、請(qǐng)先進(jìn)典型做報(bào)告、黨員個(gè)人自己講、開展大討論、組織考試等形式來(lái)開展，其中集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于45學(xué)時(shí)，學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于3天。各支部要把“五個(gè)一”的方法貫穿始終，即：把上級(jí)組織一對(duì)一督促下級(jí)組織開展工作;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一聯(lián)系基層黨支部先進(jìn)性教育活動(dòng);黨員之間一對(duì)一的交心談心，幫助查找存在的問題;入黨積極分子一對(duì)一促進(jìn)普通群眾堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo);邀請(qǐng)一批普通群眾對(duì)黨員進(jìn)行一次形象評(píng)議的“組織一督一，領(lǐng)導(dǎo)一聯(lián)一，黨員一幫一，入黨積極分子一促一，群眾一評(píng)一”的“五個(gè)一”工作方法貫穿于整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)始終。采取組織督促、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、黨員幫助、入黨積極分子促進(jìn)、群眾評(píng)議的辦法，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、黨員的先鋒模范作用、入黨積極分子的促進(jìn)作用和群眾的監(jiān)督作用。局總支學(xué)教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)支部，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)，具體由我負(fù)責(zé)新華書店支部，何建中負(fù)責(zé)川劇團(tuán)支部，唐興國(guó)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)支部，鄧道平負(fù)責(zé)文化館支部，鄧歡負(fù)責(zé)電影公司支部。
(3)在學(xué)習(xí)要求上：每位領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)聯(lián)系的支部的各項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。每位參學(xué)對(duì)象要做到“十個(gè)必須”：必須參加學(xué)習(xí)，必須保證學(xué)習(xí)的時(shí)間，必須學(xué)完安排的內(nèi)容;必須做好5000字以上的學(xué)習(xí)記錄;必須參加安排的各種活動(dòng);必須寫出2000字以上有深度的心得體會(huì);必須認(rèn)真查找出自己存在的問題;必須虛心聽取意見;必須認(rèn)真對(duì)照整改;必須取得實(shí)效
(4)在學(xué)習(xí)效果上：要通過(guò)教育活動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)和樹產(chǎn)一批先進(jìn)黨員，切實(shí)教育和處理一批落后黨員，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍、黨總支、支部和單位存在的突出問題，構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育 ，始終保持先進(jìn)性的常抓不懈工作機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，樹立本單位和本人的良好形象。
各支部要做到“八有”：每個(gè)支部必須有組織機(jī)構(gòu)，有學(xué)習(xí)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)陣地，有學(xué)習(xí)資料，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)專欄，有學(xué)習(xí)活動(dòng)，有學(xué)習(xí)考試。還要做到“十落實(shí)”：每個(gè)支部必須在組織領(lǐng)導(dǎo)、參學(xué)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、考勤制度、結(jié)對(duì)幫學(xué)、送學(xué)上門、輔導(dǎo)宣講、主題活動(dòng)，成效檢測(cè)這十個(gè)方面一一落實(shí)。
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