1　藏書發(fā)展政策概述

1.1　沿革
早在20世紀70年代，以美國為代表的西方圖書館界便開始了藏書發(fā)展政策理論研究與實踐活動。80年代以來，藏書發(fā)展政策研究進一步發(fā)展，研究領(lǐng)域不斷拓寬，圖書館藏書發(fā)展制定工作也得到迅速發(fā)展。截止到1993年，美國72%的高校圖書館和78%的公共圖書館已經(jīng)制定藏書發(fā)展政策，并呈遞增趨勢。
我國圖書館對于藏書發(fā)展政策的關(guān)注起步于20世紀80年代，對藏書發(fā)展政策進行比較系統(tǒng)的研究始于90年代中期。十年來，有關(guān)藏書發(fā)展、館藏發(fā)展的文獻有：研究論文60余篇，其中約30篇發(fā)表在核心期刊上；專著2部；碩、博論文各1篇。但是，令人遺憾的是，迄今為止，尚未見到正式成文的藏書發(fā)展政策文件或規(guī)范指南。由此可見，雖然藏書發(fā)展政策理論研究已逐漸引起我國圖書館界的重視，但是，尚未開展實質(zhì)性的制定和實施藏書發(fā)展政策的實踐活動。
1.2　概念
“藏書發(fā)展”(collection Development)是一個內(nèi)涵豐富的概念。美國圖書館學(xué)家G.E.Evans認為，它是指“弄清楚圖書館所服務(wù)的人群的情報需求，制定規(guī)劃收集文獻，克服藏書中的薄弱環(huán)節(jié)，保持藏書的活力，以保證用戶使用信息資源的過程”。我國學(xué)者認為，“藏書發(fā)展是指在分析社區(qū)和讀者需求、評價館藏的基礎(chǔ)上，根據(jù)制定的藏書發(fā)展政策，使圖書館藏書的輸入輸出達到最佳狀態(tài)的一種過程。”[1]
由于藏書發(fā)展政策明確圖書館現(xiàn)有藏書的范圍和性質(zhì)，以及進一步發(fā)展藏書資源的計劃，精心設(shè)計各相關(guān)主題領(lǐng)域中現(xiàn)實藏書的深度和廣度，闡述圍繞某些目標的選書原則和選書標準，所以，國內(nèi)外學(xué)者一致贊同藏書發(fā)展政策是圖書館對不同學(xué)科領(lǐng)域、不同深度和廣度的資料做出選擇和保存決策的指南，是圖書館規(guī)劃藏書發(fā)展合理安排購書經(jīng)費的基本依據(jù)。同時，藏書發(fā)展政策是一個關(guān)于各種藏書活動的政策體系，是館藏發(fā)展的規(guī)定性文件、運行規(guī)則和基本依據(jù)，是館藏布局的基礎(chǔ)。
藏書發(fā)展政策的制訂是基于內(nèi)外環(huán)境對本館需要的分析與研究，立足于圖書館的整體，經(jīng)過大量的調(diào)查研究，在掌握充分背景資料的情況下提出的。一個完善與合理的藏書發(fā)展政策將為制訂圖書館近期和遠期的發(fā)展規(guī)劃提供有力依據(jù)。藏書發(fā)展政策向圖書館的管理和財務(wù)部門提供圖書館發(fā)展方向、藏書發(fā)展目標、經(jīng)費預(yù)算、資金需求、資金增長和發(fā)展計劃等信息，作為高校和高校圖書館有關(guān)決策的重要參考。

　　2　藏書發(fā)展政策的主要內(nèi)容

制定科學(xué)合理和切實可行的藏書發(fā)展政策包括兩部分內(nèi)容：一是制定政策的現(xiàn)實基礎(chǔ)和客觀依據(jù)，包括對社區(qū)和用戶需求、館藏現(xiàn)狀、圖書館的任務(wù)和發(fā)展目標的分析和評價；二是各項具體政策，由文獻采訪政策、經(jīng)費分配政策、藏書發(fā)展綱要、藏書管理（包括藏書保護、藏書剔除、藏書評價）政策、合作藏書發(fā)展、館際互借與資源共享政策、捐贈事項等方面構(gòu)成。
2.1　現(xiàn)實基礎(chǔ)和客觀依據(jù)
(1)明確學(xué)校的層次和定位。從辦學(xué)層次、規(guī)模、模式可將高校分為四類。第一類為研究型大學(xué)，教育部、部屬重點大學(xué)，進入“211工程”、“985計劃”的高等學(xué)校。第二類為教育研究型大學(xué)，教育部直屬或省屬重點大學(xué)。第三類為本科教育型大學(xué)。第四類為?？茖哟蔚膶W(xué)校。根據(jù)辦學(xué)層次不同，藏書發(fā)展政策會有很大的差距。如研究型大學(xué)圖書館的核心，在于具有支持研究型大學(xué)高水平科學(xué)研究和培養(yǎng)高層次研究型人才的館藏文獻保障體系。
(2)了解學(xué)校規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、重點學(xué)科建設(shè)情況。大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模大小反映了圖書館讀者人數(shù)的多寡，決定了圖書館館藏文獻的基本保障規(guī)模。詳細分析統(tǒng)計專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)層次、不同專業(yè)覆蓋的寬窄以及學(xué)科的專深層度、交叉度、相關(guān)度，反映大學(xué)專科生、本科生、碩士生、博士生的不同辦學(xué)層次和教學(xué)研究類型。重點學(xué)科建設(shè)情況反映了學(xué)校學(xué)科發(fā)展的特色優(yōu)勢。對于校區(qū)分散布局的大學(xué)，要了解各校區(qū)專業(yè)或?qū)W科群的布點情況和各校區(qū)間如何整合的關(guān)系。
(3)關(guān)注學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃。高校的中長期發(fā)展規(guī)劃，將對學(xué)校發(fā)展定位，對學(xué)校的發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)層次、專業(yè)布點、博士點及碩士點的建設(shè)、重點學(xué)科的建設(shè)、科研水平、項目經(jīng)費等等做出戰(zhàn)略規(guī)劃，展示著學(xué)校未來目標和方向，這對館藏建設(shè)具有前瞻性和指導(dǎo)性作用。
(4)掌握館藏文獻的現(xiàn)狀。掌握學(xué)校館藏文獻總體情況，包括總館、分館和各信息中心文獻的總量及布局。文獻按文種、專業(yè)學(xué)科分門別類進行統(tǒng)計，分析其比例結(jié)構(gòu)，文獻的時間結(jié)構(gòu)、文種比例結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計分析電子文獻數(shù)據(jù)庫數(shù)量及占最近年度館藏（經(jīng)費）的比例等。
(5)制定藏書發(fā)展目標。藏書發(fā)展目標，是圖書館對經(jīng)過一段時期后藏書發(fā)展應(yīng)該出現(xiàn)的結(jié)果所做的規(guī)定。藏書發(fā)展目標一般包括：①數(shù)量目標。即在一定時期內(nèi)館藏文獻數(shù)量的增長應(yīng)達到何種指標，入藏文獻對各學(xué)科文獻的覆蓋率達到什么比例。雖然藏書數(shù)量不是現(xiàn)代圖書館地位、水平的唯一衡量標準，但文獻資源數(shù)量畢竟是圖書館服務(wù)能力的標志之一，因而數(shù)量目標仍應(yīng)該成為藏書發(fā)展目標的重要內(nèi)容。②質(zhì)量目標。即對入藏文獻內(nèi)容的科學(xué)價值、現(xiàn)實使用價值提出明確的標準，對入藏文獻要達到的廣度、深度、新度和各類信息載體的比例提出明確的要求。③藏書特色化目標。特色化是現(xiàn)代信息環(huán)境對圖書館藏書發(fā)展的客觀要求。圖書館應(yīng)該根據(jù)本區(qū)的地理、歷史與文化特點，本地區(qū)、本單位賦予圖書館的服務(wù)任務(wù)，本館讀者的需求，藏書協(xié)調(diào)組織的安排等因素，確定本館藏書的特色，并對標志特色化形成的各項指標做出具體的規(guī)定。
2.2　藏書發(fā)展政策的主要內(nèi)容
2.2.1　文獻采訪政策
采訪政策的科學(xué)與否直接決定入藏文獻的質(zhì)量和讀者服務(wù)效率的高低。所以，制定采訪政策不僅要根據(jù)本館的性質(zhì)、任務(wù)，還要以本館讀者的信息需求為基礎(chǔ)。要通過調(diào)查研究，了解本館讀者信息需求的特征，科學(xué)確定各學(xué)科、各層次、各載體類型及各文種文獻的入藏比例，并擴大新書的入藏，滿足讀者對信息新穎性、時效性的需求。
文獻信息資源的選擇必須以館藏發(fā)展學(xué)科綱要為依據(jù)。無論是印刷型出版物，還是電子資源，都必須以其學(xué)科內(nèi)容及涉及的范圍作為選擇標準。
隨著近年來電子出版物大量進入圖書館，制定科學(xué)的電子出版物采訪標準，避免采訪的隨意性、臨時性已顯得愈益迫切。一般來說，電子出版的采訪標準應(yīng)該考慮如下因素：圖書館的性質(zhì)、任務(wù)與讀者需要；電子出版物與印刷型文獻的價格－－信息量比；電子出版物與其他類型文獻之間的互補；電子出版物中信息的準確性和時效性；電子出版物制作的權(quán)威性和使用的方便性；電子出版物采集的館際協(xié)調(diào)等。
復(fù)本標準是藏書發(fā)展政策必須明確的問題，由于影響復(fù)本量因素很多，而各圖書館的具體情況又很不相同，所以沒有一個規(guī)范化的復(fù)本標準，各館只能根據(jù)自己的實際情況確定藏書復(fù)本量。“保品種，壓復(fù)本”是世界各國圖書館通行的復(fù)本政策；但是，對一些讀者面廣、使用量大、主要滿足基礎(chǔ)閱讀需要的書刊，可適當增加復(fù)本量。
2.2.2　經(jīng)費分配政策
經(jīng)費分配政策主要確定購書經(jīng)費分配的原則、目標和方法以及收集、分析和使用經(jīng)費分配數(shù)據(jù)的方式，它無疑是影響圖書館藏書發(fā)展的至關(guān)重要的因素。因此，藏書發(fā)展政策中應(yīng)該明確購書經(jīng)費使用的原則和分配方法。
傳統(tǒng)的經(jīng)費分配主要是書刊經(jīng)費比例劃分問題、中外文書刊經(jīng)費比例問題。近年來，出現(xiàn)了實體館藏與虛擬館藏，即擁有與存取經(jīng)費比例問題。傳統(tǒng)圖書館的購書經(jīng)費的投資價值基本上是轉(zhuǎn)移到實體的文獻上，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下購書經(jīng)費除轉(zhuǎn)換為實物形式外，將越來越多地轉(zhuǎn)換為服務(wù)形式。圖書館藏書發(fā)展政策應(yīng)該明確地指出選擇印刷型文獻和電子文獻及網(wǎng)絡(luò)信息資源時使用的標準和策略，應(yīng)該就購書經(jīng)費如何在擁有館藏和存取兩方面保持恰當?shù)谋壤o予指導(dǎo)性的說明。
經(jīng)費分配政策還應(yīng)確定其他一些原則，如選訂價格昂貴文獻的原則、同一出版物以兩種以上載體形式出版時的選訂原則、經(jīng)費緊張時優(yōu)先保證重點的原則，等等。

2.2.3　藏書發(fā)展綱要
藏書發(fā)展綱要是藏書發(fā)展政策的核心內(nèi)容，同時也是一項難度最大的工作。它不僅是對現(xiàn)有館藏的描述，又是文獻采訪館員從事文獻收集和館藏評估的工具。其設(shè)計是否合理，是否具有可操作性，關(guān)系到藏書發(fā)展規(guī)劃的成敗。它要通過學(xué)科、收藏程度、語種、時間、文獻類型這五個“面”形成一個多維立體的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。
首先要求劃分藏書的學(xué)科范圍。美國圖書館協(xié)會建議按分類號劃分最少列出大約500個類目。我國圖書館可根據(jù)本館的實際情況，以《中圖法》類目為基礎(chǔ)，結(jié)合國務(wù)院學(xué)位委員會1997年頒布的研究生學(xué)科、專業(yè)目錄和教育部1998年頒布的本科專業(yè)目錄，定出300～500個專題，從而確立一個規(guī)范的詳略得當?shù)膶W(xué)科框架。
參照美國圖書館界的做法，結(jié)合我國圖書館的實際情況，可以這樣確定圖書館的藏書級別和收藏目標：
A.完整級藏書。努力收藏某學(xué)科某專題領(lǐng)域的所有知識記錄，不管其內(nèi)容的水平、文種、出版形式、載體類型如何，以收集齊全為目標。
B.研究級藏書。以滿足獨立研究的需要為收藏目標。高等學(xué)校圖書館，要滿足教師、研究生和高年級本科生學(xué)習(xí)和研究的需要，因而必須收集該專業(yè)領(lǐng)域中各種不同學(xué)派的有代表性的全部著作，包括主要外文語種的著作、論文集、會議錄、期刊。不僅要有現(xiàn)期期刊和新書，也要收集回溯性的基本資料，以及各種參考工具書、書目資料及其他有關(guān)文獻。要特別注意收集新型信息載體的資料，如電子圖書、電子期刊、電子檢索工具和數(shù)據(jù)庫資料。
C.大學(xué)級藏書。以滿足大學(xué)生和個人自學(xué)大學(xué)課程的需要為目標，應(yīng)當收集全部基礎(chǔ)著作、重要作者所寫的著作和有關(guān)評論、優(yōu)秀教科書、參考書、工具書、書目資料、廣泛的基礎(chǔ)期刊。
D.基礎(chǔ)級藏書。以介紹人們認識不同的專業(yè)領(lǐng)域，開拓知識視野為目標，收集公認的有代表性的基本著作、基礎(chǔ)教科書、參考書、書目資料、有代表性的期刊。
F.最低水平的藏書。指藏書范圍之外的專題領(lǐng)域，只收少量很基本的著作或工具書。以備不時之需。
正確劃分藏書等級，并確定各級施行的范圍，是制定藏書發(fā)展綱要的重點和難點。
如何合理安排藏書的時間結(jié)構(gòu)，也是制定藏書發(fā)展綱要的重要問題。對文獻利用者來說，圖書館收藏的各個歷史時期的文獻。不僅能夠滿足他們獲取最新信息知識的需求，而且能滿足他們查詢知識的回溯性需求。但就一般情況而言，新出版的文獻往往能提供新的知識和信息，因而更有利用價值。所以，對多數(shù)圖書館來說，應(yīng)該努力擴大新出版的文獻在藏書中所占的比例，這樣才能保持藏書利用的活力。
藏書中各文種出版物的構(gòu)成情況，反映了圖書館對社會文獻信息覆蓋的程度，因為對各學(xué)科領(lǐng)域的文獻收藏涉及的文種越多，其完整系統(tǒng)程度也越高，所以文種結(jié)構(gòu)是一個圖書館收藏水平的標志之一。從文獻的利用來看，外文文獻主要滿足讀者進行科學(xué)研究的需要，所以通常在研究型讀者較多的圖書館，外文藏書的比例也比較高。因此，文種結(jié)構(gòu)也是圖書館滿足讀者需求能力的重要標志。在制定藏書發(fā)展綱要時，應(yīng)該充分考慮藏書的文種結(jié)構(gòu)。
藏書中各種不同出版形式、不同載體文獻的構(gòu)成情況，是藏書結(jié)構(gòu)中極為重要的構(gòu)成層面。隨著科學(xué)技術(shù)，尤其是信息技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代文獻類別繁多，新的信息載體不斷出現(xiàn)。特別是近年來大量涌現(xiàn)的各種電子出版物，已成為現(xiàn)代文獻群中龐大的組成部分。不同類型的文獻在貯存、傳遞、交流信息知識方面各有其特點和作用。圖書館只有建立多樣化的文獻類型結(jié)構(gòu)，才能滿足讀者多方面的信息需求。因此，圖書館在制定藏書發(fā)展綱要時，必須對各種類型文獻的比例提出明確的要求。
藏書的學(xué)科范圍、收藏等級、時間、文種、文獻類型五個方面，構(gòu)成了藏書發(fā)展綱要的主要內(nèi)容。如將這五個方面用特定的代碼符號來表示，則可以設(shè)計一個“藏書結(jié)構(gòu)一覽表”，從而使藏書發(fā)展綱要更加規(guī)范、簡潔，具有可操作性。
2.2.4　藏書管理政策
藏書管理包括文獻保護、藏書剔除與館藏評價等內(nèi)容。它是文獻收集與提供讀者使用的中介，直接關(guān)系到藏書的使用效益，因而是藏書發(fā)展政策的基本內(nèi)容之一。藏書發(fā)展政策要明確提出文獻保護的目標和任務(wù)，確立文獻保護的原則，落實文獻保護的經(jīng)費投入，制定文獻保護的技術(shù)標準和措施等。
藏書剔除是改善藏書構(gòu)成質(zhì)量，保持藏書利用活力的重要條件。圖書館必須使更新館藏、剔除呆滯書刊的工作經(jīng)?；?、制度化。為此，藏書發(fā)展政策應(yīng)對藏書剔除的目標和任務(wù)、標準和范圍、方法和程序都加以明確的規(guī)定。
館藏評價是藏書發(fā)展中一個重要的環(huán)節(jié)，并且對藏書發(fā)展具有重要的導(dǎo)向作用，應(yīng)該在藏書發(fā)展政策文件中體現(xiàn)出來。需要制定一個科學(xué)合理的評價指標體系，它應(yīng)該既包含傳統(tǒng)的館藏評價指標中合理的、仍然基本適用的內(nèi)容，也能體現(xiàn)在新的信息環(huán)境下藏書發(fā)展新的理念、新的標準，能對確立新的藏書發(fā)展模式起到正確的指導(dǎo)作用。
2.2.5　合作藏書發(fā)展、館際互借與資源共享政策
圖書館之間的合作藏書與資源共享是圖書館發(fā)展的必然趨勢，在人類社會進入信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的今天，這一趨勢已日益彰顯。因此，藏書發(fā)展政策文件應(yīng)該充分體現(xiàn)合作藏書與資源共享的內(nèi)容。
2.2.6　捐贈事項
在制定藏書發(fā)展政策時，也應(yīng)對國內(nèi)外書刊交換和接受贈書做出相應(yīng)的規(guī)定。在書刊交換方面，應(yīng)規(guī)定確定交換對象的原則、交換書刊的專業(yè)學(xué)科范圍、以什么出版物進行交換、從對方交換來什么書刊資料以及書刊交換的方式。接受贈書，應(yīng)規(guī)定接受贈書的原則、范圍、可以接受或不能接受的條件等?？傊惯@項工作規(guī)范化、制度化。

　　3　藏書發(fā)展政策的相關(guān)問題

3.1　制定藏書發(fā)展政策的程序
藏書發(fā)展政策是圖書館最基本、最重要的業(yè)務(wù)規(guī)范之一，因此，制定藏書政策要有圖書館員、讀者的參與和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門的審核與批準，并遵循嚴格的程序，以保證藏書發(fā)展政策的權(quán)威性和科學(xué)性。
美國圖書館學(xué)家Elizabeth Futas在《藏書發(fā)展政策與程序》一書中提出制定藏書發(fā)展政策的四個步驟：(1)建立制訂政策的籌備委員會；(2)收集做出各項正確決策所需的各類信息；(3)擬定草案并廣泛征求意見；(4)批準草案形成正式的政策文件[2]。
結(jié)合我國高校圖書館的具體情況，應(yīng)有以下程序：(1)成立專門的工作組；(2)工作組對館藏現(xiàn)狀和讀者需求情況進行調(diào)查；(3)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定政策草案；(4)館務(wù)會對草案進行審討論并向全館公布征求意見；(5)根據(jù)館務(wù)會及全館的修改意見修改并向讀者公布并征求其意見；(6)根據(jù)讀者意見再次修改草案，并提請學(xué)校圖書情報委員會審查討論并再次修改；(7)館務(wù)會對再次修改后的草案進行最后討論，修改定稿后送呈學(xué)校辦公會議審核通過形成政策文件； (8)將正式審核通過的藏書發(fā)展政策以各種形式對外公布并旅行。
3.2　藏書發(fā)展政策的基本框架
參照國外藏書發(fā)展政策文件，擬定藏書發(fā)展政策文件的基本框架如下：
(1)序言
(2)圖書館所服務(wù)的地區(qū)或機構(gòu)的基本情況
(3)圖書館的任務(wù)及藏書現(xiàn)狀與發(fā)展目標
(4)藏書發(fā)展綱要
①學(xué)科領(lǐng)域的劃分
②藏書結(jié)構(gòu)一覽表
(5)文獻采訪的基本原則和方針
(6)各類型文獻的選擇標準
①圖書
②期刊
③縮微資料和音像資料
④電子出版物
⑤其他類型文獻
(7)采訪工作的組織與采訪者的責(zé)任
(8)文獻交換與接受贈書
(9)經(jīng)費預(yù)算
(10)藏書管理
①藏書剔除
②藏書保護
③藏書評價
(11)合作藏書與資源共享[3]
3.3　藏書發(fā)展政策的修訂
以下三種情況需對調(diào)高校圖書館藏書發(fā)展政策作調(diào)整或修訂：(1)自然的時效性。學(xué)校發(fā)展平穩(wěn)，專業(yè)變化調(diào)整緩慢。一般館藏政策2-3年應(yīng)該作一次全面的修訂，把幾年來館藏發(fā)展中出現(xiàn)的問題，綜合當前信息技術(shù)、信息資源發(fā)展的情況和未來發(fā)展趨勢，作好系統(tǒng)的修訂、增補工作。(2)學(xué)校的超常發(fā)展。當前高校的合并，學(xué)校的升格，新建的高校，學(xué)校超常擴大，學(xué)校專業(yè)大調(diào)整，研究生規(guī)模、學(xué)位布點迅速擴大、重點學(xué)科層次提升、擴充等等。(3)信息環(huán)境的快速發(fā)展。館藏文獻載體形式多樣化，電子期刊、電子圖書、各種類型光盤數(shù)據(jù)庫、多媒體等電子文獻迅速增加。[4]

【參考文獻】
1　汪冰，曲晶晶.圖書館與藏書發(fā)展：歷史起源與現(xiàn)代含義.晉圖學(xué)刊，1994(3):1-7
2　Futas,Elizabeth.Collection Development Policies and Procedures(Third Edition).OryxPress,1995
3　肖希明，袁琳.中國圖書館藏書發(fā)展政策研究.南京：南京大學(xué)出版社，2002
4　張根彬，邵利勤.制訂大學(xué)圖書館藏書發(fā)展政策的依據(jù)與策略.圖書館，2002(4):34-37