論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村;老年人口;養(yǎng)老保險(xiǎn)
　　論文摘要:推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)養(yǎng)老保障體制的積極作用，弘揚(yáng)傳統(tǒng)茸老倫理精神，建立健全中國(guó)特色的多方支持的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
一、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀與問題
目前，中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀概括起來說就是:老齡化的速度在加快;傳統(tǒng)的家庭“養(yǎng)兒防老”功能弱化;“土地養(yǎng)老”的保障功能也呈弱化趕勢(shì);同時(shí)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)開始試點(diǎn)試行，到2020年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。“新農(nóng)保值接明確了國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的責(zé)任，對(duì)60歲以上的中國(guó)農(nóng)民實(shí)行普惠式養(yǎng)老，中國(guó)農(nóng)民老有所養(yǎng)由此看到了制度性保障的曙光。
推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求，但就目前我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老需求和國(guó)家所能提供的財(cái)力等基本國(guó)情來看，仍存在諸多困難和問題。
一是新農(nóng)保面臨的現(xiàn)實(shí)窘境。據(jù)了解，1999年我國(guó)進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的老齡化社會(huì)，60歲以上人口占全國(guó)人口的10%，短短10年，我國(guó)老年人口就增加了5 000萬，超過了江西省的總?cè)丝?。目前全?guó)除青海、新疆、西藏外均已進(jìn)入老齡化社會(huì)，到 2010年，我國(guó)將進(jìn)入嚴(yán)重老齡化國(guó)家行列。令人尷尬的是，我國(guó)的老齡化速度超過了現(xiàn)代化，屬于典型的“未富先老”。老齡化社會(huì)來勢(shì)迅猛，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，因?yàn)闊o論是在物質(zhì)財(cái)富的積累，還是福利配套設(shè)施的建設(shè)上，目前都沒做好充分準(zhǔn)備。我國(guó)農(nóng)民基數(shù)較大，自身收入較低，在漸進(jìn)式推進(jìn)新農(nóng)保過程中，國(guó)家只能提供55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年我國(guó)農(nóng)民人均年純收入為4761元，而按每月55元、每年660元計(jì)算，養(yǎng)老金替代率不到15%，與國(guó)際上公認(rèn)比較合理的50%-60%替代率相差甚遠(yuǎn)。因此國(guó)家提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只是緩解了農(nóng)村家庭養(yǎng)老的部分壓力，僅靠這個(gè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二是新農(nóng)保面臨的戰(zhàn)略難題。伴隨著老齡化社會(huì)的跑步前進(jìn)，一個(gè)自然的結(jié)果就是“空巢”老人快速增多。據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心的調(diào)查顯示，農(nóng)秘空巢’堵年人口占40%左右，如果考慮到農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工的因素，農(nóng)村“空巢，現(xiàn)象更加嚴(yán)重。工業(yè)化過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶來了農(nóng)村老年人與子女在生活上的時(shí)空分離，長(zhǎng)期以往，父母與子女的感情紐帶可能會(huì)變得松弛，由此帶來的是孝道的衰落，老年人物質(zhì)需求難以滿足，服務(wù)料理、情感慰藉更成問題。