湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件解讀
為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),湖北省出臺了什么創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件?下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來解讀湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件。
湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文件解讀:近期出臺的政策
“十二五”期間,國家制定了一系列扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展孵化器事業(yè)的政策措施,加大孵化器建設(shè)投入,施行孵化器稅收減免等政策。體現(xiàn)了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向。近幾年,國務(wù)院為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技中小企業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,發(fā)布了一系列文件政策,主要是有:國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕49號)、國務(wù)院《關(guān)于小型微型企事業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號)、國務(wù)院《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號)、國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、科技部《關(guān)于進(jìn)一步推動科技型中小企事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國科發(fā)高〔2015〕3號)
湖北省為實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列,加快建設(shè)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn),在深化科技體制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育、加快湖北創(chuàng)新體系建設(shè)等方面進(jìn)行了廣泛深入的探索嘗試,先后出臺了中共湖北省委 湖北省人民政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》(鄂發(fā)〔2013〕4號)、省人民政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知》(鄂政發(fā)〔2013〕60號)、省人民政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2015〕64號)和湖北省科技廳關(guān)于印發(fā)《湖北省科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程》的通知(鄂科技發(fā)聯(lián)【2013】17號)、湖北省科技廳關(guān)于印發(fā)《深化科技體制改革推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)的實(shí)施意見(試行)》的通知(鄂科技規(guī)【2014】1號)、《深入推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的十條意見》(鄂科技規(guī)【2015】1號文等。推出了多項(xiàng)含金量高、惠及面廣、可操作性強(qiáng)的具體改革舉措。并相繼啟動實(shí)施了“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”、“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”和“科技行政服務(wù)能力大提升工程”三大工程。引導(dǎo)技術(shù)、成果、人才、平臺和資金等資源向創(chuàng)業(yè)一線聚集,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加緊密,投資驅(qū)動更加明顯,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)了在政策上突破、在能力上提升、在資源上融合、在投入上聚集的綜合效應(yīng)。在全省營造了有利于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。
《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間大力推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》政策解讀
(一)頒布《實(shí)施意見》的重要意義
2015年3月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕9號),全面部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作,明確了加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù);5月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號);6月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)。國家層面密集出臺一系列重要文件,對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行部署,充分顯示了黨中央、國務(wù)院對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高度重視和大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的決心。國辦發(fā)〔2015〕9號文件出臺后,廣東、江蘇、河南、河北、甘肅、貴州、四川等地,先后以省政府名義出臺了發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的貫徹落實(shí)意見。
(二)《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
此次提請審議的《實(shí)施意見(修改稿)》共分為十個部分36條,包括總體要求和發(fā)展目標(biāo)、大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、加大財(cái)稅政策引導(dǎo)力度、整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境、加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)等。
1、關(guān)于“總體要求和發(fā)展目標(biāo)”。明確將發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)和構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要突破口,實(shí)施“創(chuàng)業(yè)湖北”行動,加快形成全省社會大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。力爭到2020年,在全省建成載體多元、要素聚集、人才活躍、服務(wù)專業(yè)、資源開放,能夠充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),使湖北成為中部地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)具有重大影響的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
2、關(guān)于“大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”。明確支持大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,對運(yùn)行良好、特色突出、服務(wù)績效優(yōu)秀的科技創(chuàng)業(yè)孵化進(jìn)行獎勵。對眾創(chuàng)空間加強(qiáng)分類指導(dǎo),通過后補(bǔ)貼等方式支持其進(jìn)一步提升服務(wù)能力。支持孵化器自建或合建專業(yè)技術(shù)平臺,對平臺新購置儀器設(shè)備費(fèi)用的30%給予后補(bǔ)貼等。
3、關(guān)于“大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體”。明確進(jìn)一步探索科技人才分類評價體制改革,鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步推動科技成果使用、處置和收益改革,推進(jìn)高校、院所建立健全鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制和薪酬崗位管理制度,建立健全科學(xué)的職稱評價制度。支持實(shí)行彈性學(xué)制,允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè),大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)等優(yōu)先支持畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的杠桿作用,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè),對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。
4、關(guān)于“加大財(cái)稅政策引導(dǎo)力度”。明確要求有條件的地方對孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)予以房租、水電、寬帶接入等費(fèi)用補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收減免政策,加快落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策、科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)稅收優(yōu)惠政策覆蓋面,在鄂吸納登記失業(yè)半年以上高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)均可按規(guī)定享受稅收定額扣減優(yōu)惠。