電子商務就業(yè)形勢與政策分析論文
電子商務就業(yè)形勢與政策分析論文
隨著全球電子商務高速增長，我國電子商務也急劇發(fā)展，使得電子商務人才嚴重短缺，電子專業(yè)的學生就業(yè)形勢良好。下文是學習啦小編為大家整理的關于電子商務就業(yè)形勢與政策論文的內容，歡迎大家閱讀參考!
電子商務就業(yè)形勢與政策論文篇1
淺談電子商務專業(yè)就業(yè)問題
摘要：本論文結合當前實際情況，指出了電子商務專業(yè)學生對當前就業(yè)的困惑，針對當前電子商務就業(yè)率低的原因做了認真的分析，并較為全面的描述了當前電子商務就業(yè)崗位群和在工作崗位上必需具備的能力和素質，為學校在電子商務專業(yè)課程開設上提出了建議，為學生在今后學習和選擇就業(yè)崗位上指明了方向。
關鍵詞：電子商務 就業(yè) 前景
隨著全球電子商務高速增長，我國電子商務也急劇發(fā)展。據統(tǒng)計，我國登記在冊的電子商務企業(yè)已達到1000多萬家，其中大中型企業(yè)就有10萬多家，初步估計，未來我國對電子商務人才的需求每年約20萬人，而我國目前包括高校和各類培訓機構每年輸出的人才數量不到10萬人。人才總量不足已成為制約我國電子商務發(fā)展的瓶頸。近年來電子商務專業(yè)應屆畢業(yè)生就業(yè)率僅為20%，而全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)鑒約率是47%，可見，電子商務專業(yè)應屆畢業(yè)生就業(yè)率遠遠低于全國大學生就業(yè)平均水平，這種狀況不容樂觀。造成這種局面的根本原因在于高校在電子商務人才的教育和培養(yǎng)方面還存在欠缺，在這種情形下培養(yǎng)出的學生很難符合社會對高層次電子商務人才的需求標準。主要面臨的問題有：
第一、課程開設不合理，現階段我國電子商務專業(yè)教師大多是由經濟與計算機專業(yè)方向的人才組成的。專業(yè)課程設置方面是經濟與計算機專業(yè)知識的一個簡單堆積。該怎樣有機的把電子商務課程組織好?學校該如何做好與社會的對接?是當前電子商務教育行業(yè)應該反思的一個問題。
第二、學生的實習大都在虛擬的環(huán)境中操作，根本不能切實感受現實中電子商務的應用。畢竟，現實與虛擬還是兩個世界。說到這一點，其實除了校方，學生也要負有一定的責任，學生在這一方面自己應該主動做好與社會的對接。
第三、崗位群不明確，學生不知道自己今后的就業(yè)方向，更不知道畢業(yè)以后應該具備什么能力和證書，才能讓自己更有就業(yè)競爭力。
電子商務人才可以分為技術型人才、商務型人才和綜合管理型人才，根據調查、綜合結果，我們在以上三類人才基礎上對就業(yè)崗位進行進一步細分，并對不同崗位做簡要介紹：
(一)技術類人才崗位方向細分：
1、電子商務平臺設計(代表性崗位：網站策劃/編輯人員)：主要從事電子商務平臺規(guī)劃、網絡編程、電子商務平臺安全設計等工作。
2、電子商務網站設計(代表性崗位：網站設計/開發(fā)人員)：主要從事電子商務網頁設計、數據庫建設、程序設計、站點管理與技術維護等工作;
3、電子商務平臺美術設計(代表性崗位：網站美工人員)：主要從事平臺顏色處理、文字處理、圖像處理、視頻處理等工作。
(二)商務類人才崗位方向細分：
1、企業(yè)網絡營銷業(yè)務(代表性崗位：網絡營銷人員)：主要是利用網站為企業(yè)開拓網上業(yè)務、網絡品牌管理、客戶服務等工作。
2、網上國際貿易(代表性崗位：外貿電子商務人員)：利用網絡平臺開發(fā)國際市場，進行國際貿易。
3、新型網絡服務商的內容服務(代表性崗位：網站運營人員/主管)：頻道規(guī)劃、信息管理、頻道推廣、客戶管理等。
4、電子商務支持系統(tǒng)的推廣(代表性崗位：網站推廣人員)：負責銷售電子商務系統(tǒng)和提供電子商務支持服務、客戶管理等。
5、電子商務創(chuàng)業(yè)：借助電子商務這個平臺，利用虛擬市場提供產品和服務，又可以直接為虛擬市場提供服務。
(三)綜合管理人才崗位方向細分：
1、電子商務平臺綜合管理(代表性崗位：電子商務項目經理)：這類人才要求既對計算機、網絡和社會經濟都有深刻的認識，而且又具備項目管理能力。
2、企業(yè)電子商務綜合管理(代表性崗位：電子商務部門經理)：主要從事企業(yè)電子商務整體規(guī)劃、建設、運營和管理等工作。
根據社會所需人才來確定電子商務專業(yè)學生所具備的能力，對本專業(yè)的學生來說，是就好業(yè)的一切前提，那么就必須知道電子商務專業(yè)到底須具備哪些能力和知識，在電子商務人才類型及崗位分析的基礎上，我們可以從以下四個層次來分析電子商務崗位所必須具備的能力要求：
第一層，電子商務建立在網絡硬件層的基礎上。在這一層次需要了解一般計算機、服務器、交換器、路由器及其它網絡設備的功能，知道有關企業(yè)網絡產品的性能，如思科;懂得路由協(xié)議，TCP/IP協(xié)議等，熟悉局域網知識，網絡設計、安裝、維護和管理的能力。
第二層，電子商務實施的軟件平臺。在這一層次涉及服務器端操作系統(tǒng)，數據庫、安全、電子商務系統(tǒng)的選擇，安裝、調試和維護。比如微軟的Windows操作平臺上，服務器操作系統(tǒng)目前有server2003;數據庫有SQL server;電子商務應用有commerce server、content management Server;安全保證有ISA server等等。
第三層，電子商務應用層。在這一層次，涉及商業(yè)邏輯，網站產品的設計、開發(fā)，比如界面設計，可能就需要涉及html、css、xml、腳本語言方面的知識，以及Dreamweaver，Photoshop等網頁設計和圖象處理方面的技能;或網絡應用程序的開發(fā)。
第四層，電子商務運營，管理層，在這一層次，涉及各類商務支持人員，如客戶服務，市場、貿易、物流和銷售等諸多方面。熟悉網絡營銷常用方法，具有電子商務全程運營管理的經驗。
為提高學生就業(yè)率學校應做好與社會的對接
1、學校方面
目前，我國大部分高校或高職院校已開設電子商務專業(yè)，且辦得紅紅火火?，F有已經開設或正想開設電子商務專業(yè)的學校，一定要領導重視，并在物力、財力上給予大力的支持。硬件方面，建立高技術高質量的硬件設施，同時對互聯(lián)網絡進行大規(guī)模改造，加快網絡速度，增加帶寬，為電子商務提供一個良好的實訓環(huán)境;軟件方面，購買電子商務模擬軟件，如電子商務師職業(yè)全國統(tǒng)一培訓使用的電子商務師實驗室(ECP)軟件等。
2、師資建設方面
師資應引進來自于一線電子商務企業(yè)的操作人員或是具備電子商務師等資格的電子商務從業(yè)人員，這些老師其中一部分必須懂得工業(yè)、商業(yè)、流通、外貿、消費領域等的商業(yè)貿易的模式，能夠在精確的成本效益分析基礎上評價電子貿易時機，知道如何簽訂支持電子商務的貿易合同;了解如何建立支持電子商務的財務會計構建;做到同時精通企業(yè)管理和通曉技術。另一部分要熟悉、掌握計算機技術，了解構建銷售和服務的電子商務系統(tǒng)，懂得如何評價各種電子商務工具。
3、專業(yè)培養(yǎng)目標與知識體系方面
電子商務專業(yè)的培養(yǎng)目標應該根據企業(yè)對這類人才的工作能力來確定，因電子商務專業(yè)是一個復合型專業(yè)，涉及到技術、經濟、貿易、管理等學科，所以在知識體系方面要考慮全面，至于其專業(yè)如何建設，課程如何設置，至今還沒有一個公認的模型。國內外教育學者都在積極探索電子商務專業(yè)課程體系的設置與專業(yè)建設。
在做好以上的同時，還應與社會、企業(yè)加強合作，建立電子商務實踐基地，這樣才能培養(yǎng)出真正"為企業(yè)所需，為社會所需"的電子商務人才。
在電子商務當前形勢大好，人才急劇缺乏的情況下，電子商務專業(yè)學生只要認真做好與社會的對接、找準今后就業(yè)方向、明確自己的學習目標，從現在開始，通過自身的努力去學習和實踐工作崗位上的知識與技能，就會大大提高自己的就業(yè)能力與就業(yè)競爭力，實現更好更快的就業(yè)。
電子商務就業(yè)形勢與政策論文篇2
電子商務: 發(fā)展前途與政策導向
一、 電子商務的發(fā)展前途
2000年，被譽為21世紀發(fā)展方向的互聯(lián)網 經濟 經歷了大起大落的嚴峻考驗。納斯達克指數從年初的5048點降至年底的2332點。 網絡 股的市場表現使得投資人憂心重重，網絡公司的大量倒閉，更加大了人們對互聯(lián)網經濟的恐懼 心理，似乎互聯(lián)網經濟已經走到崩潰的邊緣。甚至有人驚呼，網絡公司已經分享完“最后的晚餐”。
作為互聯(lián)網經濟的核心，電子商務不僅面臨著市場風雨的蕩滌，而且成為人們議論的焦點：互聯(lián)網經濟能否繼續(xù)發(fā)展，電子商務還有沒有前途，大力推動電子商務對于我國 社會 和經濟的發(fā)展究竟具有什么樣的實際意義?身居急劇變化的世界經濟新 環(huán)境， 科學 地回答這些 問題 ，對于我們正確制定電子商務的發(fā)展政策具有極為重要的意義。
(一)電子商務發(fā)展的 歷史 軌跡
在我們思考互聯(lián)網經濟能否繼續(xù)發(fā)展，電子商務還有沒有前途這一重大問題時，首先應當跟蹤電子商務發(fā)展的歷史軌跡。這將使我們對事物的整個發(fā)展趨勢有一清晰的了解。
雖然電子商務起始于20世紀70年代，但當時主要是電子數據交換(EDI)貿易。大規(guī)模的網絡貿易開始于20世紀90年代初期。隨著互聯(lián)網用戶的急劇增加，電子商務迅速膨脹。1995年全球互聯(lián)網的用戶約3000萬戶，通過互聯(lián)網實現的銷售額僅有2億美元;1996年全球互聯(lián)網的用戶超過6000萬戶，通過互聯(lián)網實現的商業(yè)銷售額達到7.1億美元;1997年全球互聯(lián)網的用戶達到7000萬戶，通過互聯(lián)網實現的商業(yè)銷售額猛增至26億美元;1998年，全球互聯(lián)網用戶達到1.13億戶，電子商務交易額達到418億美元;1999年，全球互聯(lián)網用戶達到2億戶，電子商務交易額突破1000億美元。2000年7月美國商務部 發(fā)表的《2000’數字經濟 報告》 統(tǒng)計，截止2000年6月底，全球使用互聯(lián)網是人數達到3億人，比1999年增加了80%。 2000年2月在曼谷舉行的聯(lián)合國貿發(fā)會議上發(fā)表的報告書預測，2000年的網上貿易總值將達到3770億美元，2001年將幾乎增加一倍達到7170億美元，2002年將達到12340億美元，到2003年電子商務占世界貿易總額的比例將多達四分之一。
從美國的情況看，雖然遇到許多困難，電子商務仍然保持了穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。據美國商務部2000年11月27日公布的統(tǒng)計顯示，2000年第三季度美國的網上商品零售額達到63.7億美元，比第二季度增加了15.3%，為商務部2000年3月份開始的此項統(tǒng)計以來增幅最大的一個季度。2000年第三季度，美國的商品零售總額達8120億美元，比第二季度下降了0.4%。盡管網上零售額在該季度大幅度增加，但其占商品零售總額的比重仍只有0.78%。根據統(tǒng)計，2000年頭兩個季度美國的網上商品零售額分別為52.4億美元和55.3億美元，分別占零售總額的0.7%和0.68%。估計2000年網上零售總額將突破200億美元的大關。商務部進行的這項統(tǒng)計是為了反映互聯(lián)網對美國經濟的 影響 。但由于商務部的統(tǒng)計中不包括通過網絡提供的 旅游 、 金融 和售票等服務，所以這一統(tǒng)計并不能反映網上零售活動的全貌。
最新 研究 表明，從1991年3月以來，美國經濟維持著高增長、高就業(yè)、低通脹的局面作出了重要貢獻。美國1999年的目標是GDP增長3400億美元，而互聯(lián)網經濟就增長了2000億美元。1999年美國互聯(lián)網經濟創(chuàng)造了5070億美元的價值。其中，網上交易額為1300億美元。 目前 ，有31%的美國公司都開展了電子商務活動。估計三年后，上網 企業(yè) 將達到90%，成交額達到1.5萬億美元。有人譏諷“被炒得沸沸揚揚的電子商務，其交易額僅占美國全部交易額的1%強” 。這種說法只看到事物的一個方面，卻忽視了事物的另一方面。我們必須清楚地認識到，這一交易額的成長時間僅僅幾年時間，這種成長速度已遠遠超過人類歷史上任何商業(yè)模式成長的速度。我們應當允許新事物有一個成長過程，同時，也必須對迅速發(fā)展的新事物保持高度的熱情，否則我們將會失去最有利的發(fā)展時期。
互聯(lián)網商務發(fā)展的基礎正在迅速增長。從1993年到1999年，互聯(lián)網的使用人數大致按圖1所示的曲線增長，預計到2005年，世界人口的1/5，即10億人將使用互聯(lián)網。考慮到對互聯(lián)網商務發(fā)展狀況的預測應基本與互聯(lián)網使用人數的增長相吻合，并考慮到互聯(lián)網商務自身成長過程中遇到的困難，排除某些因素的干擾，預計2000、2001、2002年全球網上交易額有望分別達到1700億美元、6000億美元、15000億美元。這一迅猛發(fā)展的趨勢將持續(xù)到2006
2008年前后，而在稍后幾年內，即在2010
2012年間極可能趨于緩和。圖2反映了筆者對互聯(lián)網商務發(fā)展情況的預測。
互聯(lián)網商務的發(fā)展前景
在我國，雖然互聯(lián)網開通較晚，但發(fā)展極為迅速。截止2000年6月底，我國上網 計算 機數達到650萬臺，上網用戶人數達到1690萬。 1998年3月6日，我國國內第一筆互聯(lián)網上電子商務交易成功，它是由世紀互聯(lián)通訊技術有限公司和 中國 銀行共同攜手完成的。這標志著我國電子商務已開始進入實用階段。 之后，B to C(Business to Customer)型的網上零售站點，如中國光盤超級市場、上海書城、珠穆朗瑪8848、廣州百盛精品等相繼開業(yè);以 現代 信息網絡為依托的B to B(Business to Business)型的網絡批發(fā)交易市場，如中國商品交易市場、中國商品交易中心(CCEC)、中國商品訂貨系統(tǒng)(COGS)、庫存商品調劑網絡等商務系統(tǒng)陸續(xù)投入運營。1999年消費類電子商務活動中網上購物總交易額達5500萬元。到2000年一季度，消費類(B2C/C2C)電子商務網站即已達1100余家，網民參與網上購物的比例達20.3%。2000年近9成的網民準備參與電子商務活動，預計網上購物總交易額比1999年增長500%以上?？傤~可能達到8 億元人民幣。 預計2002年可望達到100億元人民幣。隨著互聯(lián)網在我國的大規(guī)模普及，互聯(lián)網有望發(fā)展成為最廣大、最深厚、最快捷的市場，互聯(lián)網商務也將成為傳統(tǒng)商業(yè)最有力的挑戰(zhàn)者。
電子商務發(fā)展的歷史軌跡表明，雖然互聯(lián)網經濟和電子商務在其發(fā)展過程中遇到很多困難，也存在一定的泡沫，但其成長的速度和生命力是不可否認的。隨著信息技術在國際貿易和商業(yè)領域的廣泛 應用 ，利用 計算機技術、網絡通信技術和互聯(lián)網實現商務活動的國際化、信息化和無紙化，已成為21世紀經濟發(fā)展的一大趨勢。?
(二)電子商務對社會生產力的推動作用
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年 計劃的建議(草案)》提出了 工業(yè) 化與信息化結合起來，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現生產力跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，這一決策必將大大推動我國網絡經濟發(fā)展的進程。
以微電子、計算機、通信和網絡技術為代表的現代信息技術在經濟領域的廣泛應用，使得交易成本急劇下降，從而導致信息替代了資本在經濟發(fā)展中的主導地位。作為重要的生產要素和戰(zhàn)略資源，通過互聯(lián)網傳遞的大量信息使得現有的社會資源獲得高效配置，社會勞動生產率大幅度提高，并推動經濟結構革新和產業(yè)結構的升級。
電子商務是互聯(lián)網發(fā)展日臻成熟的直接后果，是網絡技術應用新的發(fā)展方向。互聯(lián)網自身所具有的開放性、全球性、低成本、高效率的特點，已成為電子商務的內在特征，并使得電子商務大大超越了作為一種新的貿易形式所具有的價值。
電子商務對于社會生產力的推動作用突出表現在四個方面：
(1)大幅度降低信息成本，提高信息使用效率。作為一個極為重要的商務信息載體和運送平臺，電子商務降低了信息來源成本;突破行業(yè)和產品物理特性的限制，使交易范圍急劇放大;彌補信息的不對稱性，實現交易信息互換和交易行為的虛擬市場化。從目前市場情況看，電子商城、網上書店和網上拍賣等交易行為，無不體現與傳統(tǒng)交易相比的信息成本優(yōu)勢。信息成本的低廉形成了對電子商務生存的最有力的支撐。
(2)大量減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本和購買成本。電子商務為買賣雙方在網上直接交易提供了現實可能性，縮短了供求之間的距離。繞過傳統(tǒng)的經銷商而直接與客戶溝通，企業(yè)可以將需求直接轉化為企業(yè)的生產指令，減少了許多中間環(huán)節(jié)，使得零庫存生產成為可能。在批發(fā)領域，電子商務可以在很大程度上取代傳統(tǒng)商業(yè)在商品流通渠道中的批發(fā)職能，使批發(fā)商的作用大大削弱。除了 農業(yè)生產資料要面對眾多零星的農戶以外，大多數生產消費者都有可能直接上網采購生產資料。而對于普通消費者，則可以通過網絡購買降低購物成本。
(3)有利于形成高效流通、交換體制。電子商務構成了虛擬社會中的整個商品交易龐大網絡，實體社會中商品的盲目實物移動轉變?yōu)橛心繕说膶嵨镆苿印＝柚陔娮由虅盏男畔贤ê托枨箢A測，企業(yè)可以 組織有效生產，形成高效流通、交換體制。政府則可以通過電子商務，將市場、企業(yè)和個人聯(lián)接起來，方便地進行宏觀調控和微觀調控。
(4)有利于第三產業(yè)的發(fā)展。電子商務大量運用最先進的信息技術，必將推動產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，特別是促進了現代第三產業(yè)的發(fā)展，增強了經濟結構自身的穩(wěn)定性。電子商務以新供給創(chuàng)造了新需求，又以新需求推動了新供給，促進了社會總供求的良性互動，推動了經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，從而延長了經濟擴張期，減小了經濟波動的幅度。
(三)電子商務代表了未來貿易的發(fā)展方向
1998年11月18日，國家主席江澤民在吉隆坡舉行的亞太經合組織領導人非正式會議上指出，電子商務代表著未來貿易方式的發(fā)展方向，其應用推廣將給各成員帶來更多的貿易機會。
縱觀21世紀，全球化經濟成為必然，隨著世界經濟一體化的發(fā)展，資金流動越來越快，市場變化越來越快，各國間經濟依存關系更加緊密，傳統(tǒng)的商務活動方式己不能滿足全球經濟發(fā)展的要求，電子商務將在其中起到極為重要的作用。
由于WTO允許全球網絡公司直接擁有其他國家網絡公司股份，并允許銀行、運輸、 保險等大范圍的開放，將極大地刺激全球各類電子商務網上商店站點在世界范圍內開拓虛擬市場。大批具有全球戰(zhàn)略眼光的企業(yè)大量開設網上商店，B to B(Business to Business)模式的網上交易中心將不斷涌現。
傳統(tǒng)的EDI(電子數據交換)貿易形式，有一整套貿易標準，文件傳遞便捷，安全性高。互聯(lián)網的大量普及，開始在向Open-EDI或Web-EDI的方向發(fā)展，并且有可能成為B to B貿易的主要形式。
金融機構正在加快設立專門的“代客理財”網上站點，針對不同的客戶需求，開發(fā)出各類投資、融資工具，使客戶得到全方位、周到的金融服務。各國金融機構在競爭過程中，不斷提高網上服務意識，開發(fā)出實用高效的金融產品，為網民理財提供全方位的服務，使家庭有限的資本獲得最大的效用。
持有巨額資金和先進技術，擁有全球大量用戶的網上商場的將采用低成本甚至是虧本的促銷手段與傳統(tǒng)的商業(yè)爭奪顧客，網上購物必定成為新的、被廣泛采用的一種購買方式。人們將會很快適應這種購買行為的轉變。2000年我國電子商務的火爆足以證明這種轉變在國內正在發(fā)生。
對于企業(yè)來說，銷售行為將會發(fā)生較大變化，借助最新網絡技術能夠迅速介入全球傳統(tǒng)買家與網絡買家的網上出口，相當一部分出口額將會有轉移到網絡上來。
(四)電子商務充滿生命力
僅僅看到納斯達克指數爆跌，網絡股的表現不好就預測互聯(lián)網經濟開始走下坡路還為期過早。新生事物的成長總要有一個曲折的過程，互聯(lián)網經濟同樣不能例外。運用辨證唯物主義的觀點正確看待互聯(lián)網經濟和電子商務這類新生事物，我們就能夠在它們迅速膨脹時保持冷靜的頭腦，在它們遇到挫折時滿腔熱忱地支持它們。
作為互聯(lián)網經濟的核心，電子商務的目標是通過計算機網絡的方式進行商務活動，所以，它要服務于商務，滿足商務活動的要求，商務將會是電子商務的永恒主題。這一點，決定了電子商務的生命力，因為自從人類進入奴隸社會以后，就從來沒有停止過商品的交易。電子商務大幅度降低商品交易成本，使它保持了強大的競爭力，從而獲得了巨大的發(fā)展動力。從另一個方面來講，商務又是在不斷發(fā)展的，而電子商務的應用將會對商務本身的發(fā)展帶來巨大的影響。也可以說，電子商務是通過改變人類的商務方式，增加人類商務活動的合理性，來推動商務本身的發(fā)展。從 實踐過程來講，電子商務已經以驚人的速度被應用到了人類社會活動的各個領域、各個部門，并且這個速度還在不斷加快：從個人到團體、從單個企業(yè)到整個國家乃至全世界;從金融、商業(yè)、房地產到生產、制造、運輸各個產業(yè)，電子商務的普及速度銳不可擋。電子商務對世界經濟的發(fā)展和競爭格局產生巨大影響，不久的將來我們就可以清楚地看到。美國政府把這種影響與二百年前的工業(yè)革命的影響相提并論，世界各國也都紛紛發(fā)展電子商務，把它作為迎接經濟全球化的重要手段。由此可見，發(fā)展電子商務已不再是一個單純的技術問題，而是關系到國家經濟生存發(fā)展的又一次嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須對此有深刻的戰(zhàn)略認識。
二、電子商務的政策導向
經過幾年的努力，電子商務已經深入人心。然而，推動電子商務的發(fā)展卻仍然是一項艱巨的任務。在這一過程中，政策導向將起到極為重要的作用。
(一)加強對電子商務發(fā)展的宏觀規(guī)劃和指導
發(fā)展電子商務是政府經濟 工作的責任。在發(fā)達國家，發(fā)展電子商務主要依靠私營企業(yè)的參與和投資，但政府仍然需要積極引導。在發(fā)展中國家，則更需要政府的直接參與和幫助。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家企業(yè)規(guī)模偏小，信息技術落后，債務償還能力低，政府的參與有助于引進技術、擴大企業(yè)規(guī)模和提高企業(yè)償還債務的能力。另外，許多發(fā)展中國家的信息產業(yè)都處于政府壟斷經營或政府高度管制之下，沒有政府的積極參與和幫助將很難在這些國家快速地發(fā)展電子商務。
正確的指導原則對于電子商務的發(fā)展具有舉足輕重的作用。在電子商務的發(fā)展過程中，必須發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃和指導作用，明確各級政府在推動電子商務發(fā)展中的責任，制定相應的電子商務發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃，協(xié)調、組織和引導電子商務的發(fā)展。
正確的指導原則應著眼于21世紀，將電子商務看作實現經濟持續(xù)增長的推動力，應保持政策的一致性和制度框架的統(tǒng)一性。在此基礎上，需要認真研究借鑒國際 經驗，吸取其中積極的合理的因素，制定符合我國實際情況、體現我國發(fā)展特色的電子商務發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)鼓勵試點，積極引導，推動企業(yè)參與電子商務
電子商務是國民經濟信息化的主要組成部分，而企業(yè)信息化是電子商務的基礎，是原動力。因此，當前要下大力氣抓好企業(yè)信息化，以現代信息技術為手段，以建立起現代化企業(yè)制度為目標，對現有的企業(yè) 管理、業(yè)務流程進行改革和優(yōu)化，適應市場競爭的外部環(huán)境，金融電子化既是信息化的要求，也是電子商務的保證，沒有金融電子化，就不可能實現網上交易和結算，因而就談不上實現真正的電子商務。金融電子化要實現跨行、跨地區(qū)的貿易結算、資金劃撥，提高資金使用效率，為企業(yè)和個人提供方便、適時的金融服務。電子商務的發(fā)展需要政府和企業(yè)的積極參與和推動。
在推廣電子商務的過程中，應鼓勵試點，取得經驗，逐步推開。電子商務涉及的領域眾多，形式多樣，加上中國行業(yè)和區(qū)域差別較大，企業(yè)管理水平有高有低，對電子商務上的認識不統(tǒng)一。在這種情況下，試點工作是十分重要的。
首先應在一些管理和經營特點比較適合電子商務發(fā)揮的領域中推行電子商務，例如計算機 軟件產品、出版發(fā)行業(yè)、銀行、外貿、零售業(yè)、民航、證券等。讓這些企業(yè)先行動起來，獲得成功，再帶動其他企業(yè)。同時應注意推廣重點的選擇。大企業(yè)資金雄厚，上馬比較容易，但有些大企業(yè)運用傳統(tǒng)商務一直做的比較好，讓他一下子改變營銷方式容易遇到阻力，而有些中小企業(yè)更需要借助于電子商務促使自己的產品走向市場。因此，也許某些中小企業(yè)發(fā)展電子商務的積極性會更高一些。
其次，對于那些經濟比較發(fā)達、信息化程度比較高、領導重視、對電子商務有需求和有效益的地區(qū)，應鼓勵他們不失時機地發(fā)展各種方式的電子商務以發(fā)揮其示范效應，以便在電子商務和傳統(tǒng)商務的結合中逐步擴大電子商務比重的做法。電子商務解決不了的問題先由傳統(tǒng)商務的老辦法解決，這樣，電子商務的起步和發(fā)展就會容易一些。
對于積極開展電子商務的試點的單位，應在資金、 稅收、宣傳等方面給予大力的支持。由于電子商務是個新興行業(yè)，運行中也會出現除技術之外的許多問題，如網絡廣告問題、信息污染問題、專業(yè)化問題、無序競爭問題等。從宏觀角度加強行業(yè)管理，制定相應的政策措施，積極幫助企業(yè)解決困難，才能保證我國電子商務實現良性發(fā)展。
(三)進一步加快 網絡 基礎設施的建設
由于 電子 商務是基于信息網絡通信的商務活動，為此需要建設必要的信息基礎設施，包括各種信息傳輸網絡的建設、信息傳輸設備的研制、信息技術的開發(fā)，還包括用于多媒體教學、遠程教學、遠程醫(yī)療保健等一系列信息基礎設施的建設。要想實現真正實時的網上交易，需要網絡有非?？斓捻憫俣群洼^高的帶寬，這必須由硬件提供對高速網絡的支持，而現在大部分的網絡速度都達不到實際的要求。這一矛盾在我國更為突出。由于 經濟 實力和技術方面的原因，我國網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡質量也比較低，公眾使用費用比較高。如何加大基礎設施建設的力度和廣度，改變網絡通訊方面的落后面貌，是關系到我們國家的電子商務能否順利實施的關鍵。
電子商務的發(fā)展取決于信息終端設備的普及程度。因為信息基礎設施建成后，必須與信息終端設備相連才能實現電子商務活動。因此信息終端設備的普及程度，如電話、個人計算機、移動電話的普及率等都將成為電子商務發(fā)展的制約因素。對于上述終端設備，我國的擁有總量和增長率雖居世界前列，但人均擁有量卻遠遠落在后面。我國的東部、西部、中部地區(qū)的發(fā)展還極不平衡，中、西部信息終端設備的相對匱乏將成為這一地區(qū)發(fā)展電子商務的極大障礙。
企業(yè)信息化是電子商務的動力，對現有企業(yè)的 管理模式、業(yè)務流程進行改革和優(yōu)化，使之適應信息經濟的要求，是當前的一項重要 工作，必須抓緊抓好。 金融 電子化是電子商務實施的保證，沒有金融電子化，就不可能實現網上交易和結算，因而就談不上真正實現電子商務。金融電子化要實現跨行、跨地區(qū)聯(lián)網貿易結算、資金劃撥，真正為企業(yè)和個人提供方便、實時的金融服務。
就我國目前的情況來講，進一步加強網絡基礎設施的建設應著重注意以下四個方面的問題 ：
(1) 信息基礎設施建設首先必須是國家行為。
美國在發(fā)展 計算機信息網絡以及信息基礎設施方面一直處于領先地位，其重要的原因之一是政府一貫的決策、支持和引導行為。這個 經驗是應當借鑒的。國家在大力推廣電子商務 應用 時，應當高度重視網絡基礎設施的建設，把這種建設作為電子商務應用的重要戰(zhàn)略組成部分。
(2) 建立平等開放的市場競爭機制是建設和發(fā)展我國信息基礎設施的關鍵。
盡管我國已經開始改變郵電部獨家運營郵電通信業(yè)務的局面，但是真正的競爭局面很難形成。根據不少發(fā)達國家發(fā)展計算機信息網絡，特別是發(fā)展Internet/Intranet的經驗，搞電信業(yè)壟斷的國家Internet的發(fā)展就比較緩慢。例如一些歐洲國家和日本。而電信業(yè)開放的美國、加拿大等國家，Internet/Intranet以及國家信息基礎設施的建設就發(fā)展迅速。競爭的最大收益者是用戶，他們總是可以得到較好的服務和低廉的價格。電子商務推廣的快慢，是和網絡使用的價格高低密切相關的。
(3) 優(yōu)先發(fā)展Internet/Intranet技術為主的計算機信息網絡，并為高速信息網絡的過渡作好準備。
在Internet/Intranet和國家信息基礎設施兩者中，同時規(guī)劃和建設是必須的。這是實現跳躍式發(fā)展的關鍵。但是，兩者的發(fā)展策略又有所不同。對于國民經濟急需的計算機信息網絡工程，采用Internet/Intranet技術進行建設是一條實用快捷的路線。這里特別要指出，首先建設全國性的 教育 和科研計算機網絡，并且由國家給予優(yōu)惠的價格政策使其長期運行是非常重要的。另外，國家信息基礎設施的建設擬采用高技術的 研究 方法 ，重視實現示范工程，并且特別注意Internet/Intranet技術的發(fā)展動向。
(4) 在國家信息基礎設施的建設中，設立計算機與通信一體化的研究 計劃。
消除不同學科的狹隘和偏見，在我國高技術研究計劃中列入計算機網絡及其應用研究計劃。特別應該注意開展計算機信息網絡在電子商務應用中的相關課堂，推動其普及和發(fā)展。
(四)加強安全技術的研究和電子商務標準的制訂
電子商務的發(fā)展需要解決安全性和可靠性問題。計算機安全技術本身的發(fā)展就存在一個時滯的問題。病毒的感染、黑客的侵襲更使人們對計算機的安全性，特別是網絡上電子商務運行的安全性產生懷疑。這種情況對電子商務的推行造成了極為不利的 影響 。使公眾在電子商務前裹足不前。有關部門應 組織一只精干的安全技術研究隊伍，集中力量盡快解決電子商務的安全技術問題，包括密碼技術、防火墻技術、認證技術、留痕技術等，并能夠隨著計算機和電子商務技術的發(fā)展而不斷改進這些技術。
為保證網絡交易的安全，應著手建立相應的國家級的安全控制中心系統(tǒng)。這一系統(tǒng)應包括國際出入口(信息海關)監(jiān)控、電子交易證書授權等十個分中心(參見表6-1)。通過各種安全控制分中心的協(xié)調作用，將電子商務交易風險降低到最小限度。
國家級電子商務的安全控制中心系統(tǒng)
1. 國際出入口(信息海關)監(jiān)控分中心 2. 電子交易證書授權分中心
3. 電子商務安全緊急處理分中心 4. 電子保密標簽監(jiān)管分中心
5. 公鑰基礎設施與監(jiān)管分中心 6. 密鑰恢復監(jiān)管分中心
7. 病毒檢測和防治分中心 8. 安全產品評測認證分中心
9..系統(tǒng)攻擊與反攻擊分中心 10.電子商務安全教育分中心
電子商務是通過信息網絡傳輸商務信息和進行貿易的，與傳統(tǒng)的有紙貿易相比減少了直接的票據傳遞和確認的商業(yè)交易活動，因此要求電子商務比有紙貿易更安全、更可靠。這里一方面需要技術上的保證，如電子簽名、電子識別等技術手段的采用;另一方面需要通過標準的形式把這些技術手段確定下來。
(1) 制訂必要的網絡接入標準。
由于各國信息技術發(fā)展水平不同，采用的網絡接入標準不同，使得國際間的電子商務活動遇到網絡接入的標準問題。日本NTT研究開發(fā)本部副部長加納貞彥博士根據他在國際電聯(lián)標準化部門和日本NTT的研究成果，提出了信息技術方面的三個基本概念：分層方式、系統(tǒng)族方式和界面規(guī)格的標準化。分層方式是指把全球信息基礎設施分為全球共用、地區(qū)共用、地區(qū)特定應用等不同的層次;系統(tǒng)族方式是把所有參加通信的用戶看作一個族系統(tǒng)，不同的用戶分屬各自的族;界面規(guī)格的標準是指在層與層之間、族與族之間建立一定的接入標準。在上述解決方式下，允許采用不同信息技術的用戶間進行電子商務活動，關鍵是要建立不同技術間的網絡接入標準。
(2) 逐步實現一個商業(yè)標準化環(huán)境。
目前國內的商業(yè)還用傳統(tǒng)的手工作業(yè)的方式來作業(yè)，是不適應電子商務需要的。實現商業(yè)標準化環(huán)境，一個方面要求 社會 的配合，比如銀行。如果商家在電子網絡上做了買賣，轉帳還要人工轉帳，商家 自然 有意見;另一個方面要求內部的作業(yè)流程程序化、規(guī)范化、標準化?，F在，尤其是 中國 的傳統(tǒng)商業(yè)，幾千年流傳下來的手工作業(yè)方式，如果不能盡快改革，很難適應數字化經濟的社會。
(3) 為保證電子商務的規(guī)范化操作，應組織有關企業(yè)、研究單位進行電子商務的標準制訂。
這些標準應符合我國的實際情況，并積極向國際通用標準靠攏。有些標準，如SET標準，目前尚未正式公布，但得到了IBM、HP、Microsoft等許多大公司的支持，成為事實上的 工業(yè) 標準，也應在制定標準時著重考慮，以便今后與國際接軌。
(五)構造適合電子商務發(fā)展的法制環(huán)境
電子商務的發(fā)展需要建立必要的 法律 法規(guī)，在企業(yè)和企業(yè)間、政府和企業(yè)間、企業(yè)和消費者間、政府和政府間進行電子商務時所必需明確和遵守的法律義務和責任，以增強用戶對新技術的信心和信賴感。因為電子商務是一種世界性的經濟活動，它的法律框架的制定不應只局限在一國范圍內，而應考慮適用于國際間的經濟往來，得到國際間或協(xié)議國之間的認可和遵守。
當各國政府、產業(yè)界和消費者者冒著風險登上電子商務這個新平臺時，他們期望著網絡市場能夠得到有力的保護，期望排除電子商務不必要的障礙。在這方面，國家法律體系和保護措施將起到相當重要的作用。法律框架的設計應當有助于人們對網絡市場報有信心，應當是清晰的、前后一致的和可預測的。
電子商務涉及的法律保障問題主要有：
(1) 從交易安全方面看，目前一個迫切需要解決的問題是制定一些相關的電子商務法律，加強數據保護，保證用戶的個人隱私權，保證用戶具有對Internet上的信息進行控制的自主權，以解決電子商務上發(fā)生的各種糾紛，防止詐騙等案件的發(fā)生，保證消費者在電子商務活動中的合法權益不受侵犯。
(2) 從電子支付方面看，也需要制定相應的法律，明確電子支付的當事人包括付款人、收款人和銀行之間的法律關系，制定相關的電子支付制度，認可電子簽名的合法性。同時還應出臺對于電子支付數據的偽造、變造、更改、涂銷問題的處理辦法。
(3) 此外，還有一部分法律法規(guī)應根據電子商務的發(fā)展情況加以補充、修改和完善。這方面的 內容 主要包括：票據法如何適用于電子商務憑證;消費者權益保護法如何保護網上購物的消費者權益;現有的知識產權法如何保護網上知識產權;廣告法如何管理控制網絡廣告等。
電子商務活動最終還是企業(yè)和消費者的行為。受市場利益的引導與驅動，企業(yè)應根據市場需求和成本比較決定在什么時候以什么形式開展電子商務，消費者也應根據自己的情況決定在網上購物。政府加強法律規(guī)范的目的只是為了創(chuàng)造一個良好的法律法規(guī)環(huán)境，以保證電子商務交易的順利進行，并且在企業(yè)或消費者需要時給以幫助，而不是過多地干預企業(yè)和消費者的行動。
(六)加強電子商務人才培養(yǎng)
電子商務實現的關鍵最終仍然是人。這是因為，從整個社會看，電子商務首先是一個社會系統(tǒng)，社會系統(tǒng)的中心是在其中活動的人;從行業(yè)的角度看，商務系統(tǒng)實際上是由圍繞商品交易的各方面代表和各方面利益的人所組成的關系網;從電子商務本身看，雖然我們充分強調計算機網絡技術對交易活動的促進作用，但歸根結底起關鍵作用的仍然是人。
因為技術的發(fā)明、制造、應用和效果的實現都是靠人來完成的。所以，我們必須強調人在電子商務中的決定性作用。也正因為人是電子商務的主宰者，進而我們有必要考察什么樣的人才是合格的。很顯然，電子商務是信息 現代 化與商務的有機結合，所以能夠掌握運用電子商務 理論 與技術的人必然是掌握現代信息技術、掌握現代商貿理論與實務的復合型人才。而一個國家、一個地區(qū)能否培養(yǎng)出大批這樣的復合人才，就成為該國、該地區(qū)發(fā)展電子商務的最關鍵因素。
目前，我國有關部門已經注意到電子商務人才的培養(yǎng)問題。2000年9月，教育部全國高等教育自學 考試 委員會公布了電子商務專業(yè)(?？?考試計劃， 勞動和社會保障部也準備設立“電子商務師”這一新的 職業(yè)崗位。 許多大專院校建立了本?？齐娮由虅諏I(yè)和碩士研究生電子商務方向。各網站也紛紛開設電子商務培訓課程。電子商務人才培養(yǎng)的發(fā)展勢頭很好。我們應充分利用各種途徑和手段培養(yǎng)、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業(yè)配套的網絡、計算機及經營管理等方面的專業(yè)人才，以加快我國電子商務建設步伐。國家應該鼓勵教育部門向學生普及網絡知識，在有條件的學校，特別是一些大專院校經濟、貿易、計算機等專業(yè)院系開設Internet、電子商務等選修課程，開設電子商務專業(yè)，培養(yǎng)高素質的復合型人才，以適應社會的需要。
(七)加強國際交流
目前，在世界范圍內電子商務還處于起步階段，其技術發(fā)展速度很快，業(yè)務方式沒有最終定型。在其發(fā)展過程中，既有本身的新進展，又有與現有體制的矛盾，這給政策的制訂帶來了一定的困難。這就要求政策制訂者對市場的發(fā)展保持高度的敏感，加強研究，并根據新的形勢適時制訂鼓勵電子商務發(fā)展的政策。
從另一方面講，我國政府和企業(yè)要積極參與國際對話，在建立一個國際社會能夠普遍接受的電子商務國際框架的努力中發(fā)揮自己的影響和作用。目前的電子商務國際談判主要集中在少數國家之間，這樣的國際磋商機制與Internet的基礎原則是不符的，對形成電子商務的國際框架也是不利的。我們應當力爭在電子商務的對話中吸收更多的國家參加，盡可能地呼吁在電子商務框架的制定中聽取不同區(qū)域組織、不同國家政府和不同規(guī)模的企業(yè)的意見。
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