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部隊(duì)人員管理論文篇三：作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源管理現(xiàn)狀與對(duì)策
[摘要]軍隊(duì)科技人力資源是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分。目前，我軍尤其是作戰(zhàn)部隊(duì)中科技人力資源的潛能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到開發(fā)。因此如何加強(qiáng)作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源管理是部隊(duì)管理中迫切需要解決的問題。文章從作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用人力資源管理的相關(guān)理論和方法，在分析研究了作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源管理現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)作戰(zhàn)部隊(duì)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]作戰(zhàn)部隊(duì);科技人力資源;人力資源管理
一、作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源管理現(xiàn)狀
當(dāng)今世界軍事競(jìng)爭(zhēng)的核心是軍事科技競(jìng)爭(zhēng)，而軍事科技競(jìng)爭(zhēng)的核心則是軍隊(duì)科技人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。隨著機(jī)械化、信息化裝備不斷裝備部隊(duì)，更需要一大批懂得新裝備指揮、新裝備使用和新裝備維修，能夠在作戰(zhàn)、訓(xùn)練過(guò)程中充分發(fā)揮武器裝備效能的專業(yè)技術(shù)人才，以完成黨賦予人民軍隊(duì)的歷史使命。近幾年，從軍委總部到部隊(duì)各級(jí)黨委，都十分注重科技人才的培養(yǎng)。從目前看，我軍科技人力資源管理上具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)黨委領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重發(fā)展科技和科技人才的培養(yǎng)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”江澤民指出：“推動(dòng)科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才。”“迎接新的軍事發(fā)展的挑戰(zhàn)關(guān)鍵在人才。沒有一大批高素質(zhì)的人才，就無(wú)法掌握新的武器裝備，無(wú)法創(chuàng)造和運(yùn)用新的戰(zhàn)法，也就不可能贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。”胡錦濤也強(qiáng)調(diào)指出：推進(jìn)我軍機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，最根本、最緊要的是在提高官兵綜合素質(zhì)上狠下功夫。部隊(duì)各級(jí)黨委十分重視軍隊(duì)科技人才培養(yǎng)，在新軍事革命的浪潮中突出人才培養(yǎng)這個(gè)中心，把握機(jī)遇，增強(qiáng)高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，做到政策到位、精力聚集、財(cái)力傾斜，培養(yǎng)出大批能與世界科技革命發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)、善于和敢于迎接新的科技革命挑戰(zhàn)的高素質(zhì)軍事人才。
(二)各項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)。逐步配套完善。從建軍開始，我們黨和軍隊(duì)的決策層就十分注重以政策為導(dǎo)向，牽引和推動(dòng)軍事科技人才隊(duì)伍建設(shè)。步入新軍事革命時(shí)代后，我軍作戰(zhàn)部隊(duì)按照“精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合和提高效能”的指導(dǎo)原則，逐步建立了適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的合成體系，全軍作戰(zhàn)部隊(duì)普遍成立技術(shù)部(處)，健全了專業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，政策制度也進(jìn)一步健全完善。20世紀(jì)90年代，總部先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)××××專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》《關(guān)于當(dāng)前抓好××××專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》《軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部××××暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部××××工作的意見》，對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)干部的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、保障等環(huán)節(jié)作出了明確的規(guī)定。進(jìn)入新的世紀(jì)，中央軍委提出了人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃;總部設(shè)立了科技人才獎(jiǎng)項(xiàng)，軍區(qū)、集團(tuán)軍和師以下作戰(zhàn)部隊(duì)相繼制定了科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和措施。目前，圍繞“激勵(lì)人才，釋放能量”為目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人才管理政策和模式基本形成，反映作戰(zhàn)部隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才管理特點(diǎn)的政策基本框架初步形成。
(三)部隊(duì)運(yùn)作積極主動(dòng)。各部隊(duì)注重把科技人才的培養(yǎng)融入到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備當(dāng)中，廣泛開展聲勢(shì)浩大的“科技大練兵”、“尖子比武競(jìng)賽”等實(shí)踐活動(dòng)，為廣大科技人才提供了廣闊的舞臺(tái)。各部隊(duì)黨委針對(duì)近幾年各種高新武器裝備陸續(xù)裝備部隊(duì)、要有大量的專業(yè)技術(shù)干部和骨干作支撐的實(shí)際，不斷更新觀念，創(chuàng)新管理模式，加大資金投入，完善激勵(lì)機(jī)制，摸索出了一套裝備技術(shù)干部隊(duì)伍教育管理、培訓(xùn)使用和獎(jiǎng)懲的機(jī)制，有力促進(jìn)了技術(shù)干部隊(duì)伍作用的發(fā)揮，為戰(zhàn)斗力的生成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)軍隊(duì)科技人員使命感強(qiáng)烈。軍隊(duì)廣大科技人員獻(xiàn)身國(guó)防，忠于使命，以寢食不安的精神狀態(tài)，立足崗位，潛心鉆研，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在第一線，不僅自身的專業(yè)素質(zhì)有較大提高，也有力促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成。近年來(lái)，通過(guò)考核、考試等多種方式對(duì)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍進(jìn)行考察評(píng)估發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)科技干部能夠熟悉新式武器裝備性能，能排除一般性故障，可解決一般性難題，能夠勝任本職工作，在戰(zhàn)備訓(xùn)練和軍事演習(xí)等重大軍事活動(dòng)中較好地發(fā)揮了服務(wù)保障作用。近兩年，某部組織所屬專業(yè)技術(shù)干部先后參加了80多個(gè)課題的技術(shù)攻關(guān)，取得了25項(xiàng)革新成果，有多項(xiàng)獲得了全軍科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中有的項(xiàng)目獲得一等獎(jiǎng)。
二、作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源管理存在的問題
我軍軍隊(duì)科技人力資源管理上取得了較大進(jìn)步，適應(yīng)了新的形勢(shì)任務(wù)要求。但從使命任務(wù)更新更高的要求看，軍隊(duì)科技人力資源管理在人才資源總量、人才資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)、人才專業(yè)、人才資源分布和人才管理環(huán)境與機(jī)制等方面仍亟須改善與提高。
(一)作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源總量不足。層次不高。缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。眾所周知，一種新式的武器裝備，特別是高科技的武器裝備，必然要經(jīng)過(guò)“研制—使用-反饋-改進(jìn)-再使用-再反饋-再改進(jìn)”的循環(huán)，才能最終裝備部隊(duì)。及時(shí)在前一個(gè)循環(huán)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題、找到問題以及提出解決問題的辦法，將有效地縮減武器裝備研制周期，減少隱患發(fā)生的機(jī)率，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的早日生成。而要達(dá)到上述目的，較好的軍隊(duì)技術(shù)人才基礎(chǔ)恰是關(guān)鍵因素。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、“沙漠之狐”行動(dòng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，這些20世紀(jì)90年代相繼發(fā)生于西亞大漠和巴爾干半島的戰(zhàn)事向世人昭示，在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下，軍隊(duì)建設(shè)和軍隊(duì)作戰(zhàn)所需要的知識(shí)和技術(shù)高度密集。因此，世界各國(guó)軍隊(duì)無(wú)不重視提高軍官的素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)。美軍現(xiàn)役軍官基本都接受過(guò)本科以上教育，其中研究生達(dá)到了43%。俄羅斯、印度軍官具有本科學(xué)歷的分別達(dá)到了98%、90%，研究生也占有較大的比例。在此基礎(chǔ)上，世界各主要國(guó)家更是注重提高專業(yè)技術(shù)軍官在本國(guó)軍官中所占比重。如美空軍現(xiàn)役軍官10.5萬(wàn)人，其中工程技術(shù)人員、專業(yè)人員和維修人員約占80%。美海軍1981～1982年晉升的將官中，從事專業(yè)技術(shù)的軍官占39.4%，空軍則高達(dá)87%。參加海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的多國(guó)部隊(duì)，直接操作“愛國(guó)者”導(dǎo)彈的人員，有三分之一是“白領(lǐng)”專家。俄羅斯、英、法等國(guó)的專業(yè)技術(shù)軍官也都超過(guò)本國(guó)軍官總數(shù)的一半以上。這種雄厚的人才隊(duì)伍使發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)具有了較快掌握和使用先進(jìn)的高科技武器裝備的人力基礎(chǔ)。同時(shí)，由于良好的教育水平，使得他們還可以在實(shí)際工作和執(zhí)行任務(wù)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出武器裝備的缺陷和不足，甚至能夠根據(jù)使用中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)直接提出改進(jìn)的方法及途徑。這種做法最為直接的結(jié)果，就是鍛煉了他們的技術(shù)創(chuàng)新能力。
與之相比，我軍作戰(zhàn)部隊(duì)干部隊(duì)伍雖然具備政治覺悟高、思想作風(fēng)好、革命意志堅(jiān)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但科技人才總量不足、層次不高的問題已經(jīng)成為制約戰(zhàn)斗力生成的一個(gè)“瓶頸”。目前我軍科技干部隊(duì)伍中擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù)比例不高，而且大多集中在二炮、空軍等技術(shù)密集型軍兵種和科研院所，分布在作戰(zhàn)部隊(duì)的比較少。目前作戰(zhàn)部隊(duì)科技干部缺編數(shù)量仍然不少，基本沒有干部?jī)?chǔ)備;現(xiàn)有科技干部的專業(yè)素質(zhì)普遍單一，通用型、專家型人才少，在新裝備技術(shù)保障領(lǐng)域能夠排得上名、掛得上號(hào)的骨干型人才不多，對(duì)一些新裝備維修保養(yǎng)不懂不會(huì)的問題還不同程度存在。同時(shí)，部分官兵的文化基礎(chǔ)薄弱，科技素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)接受新事物的能力不強(qiáng)，新型武器系統(tǒng)裝備部隊(duì)后，雖然經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，但仍有少數(shù)官兵還不能熟練掌握技能，存在違反操作規(guī)程的現(xiàn)象，個(gè)別的甚至因?yàn)檫`反操作規(guī)程釀成了亡人事故或造成裝備損壞。這些，都嚴(yán)重制約了戰(zhàn)斗力的生成。
(二)作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源專業(yè)、結(jié)構(gòu)不盡合理。當(dāng)今世界，為適應(yīng)軍事變革浪潮的發(fā)展形勢(shì)，各國(guó)軍隊(duì)中的人才結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生變化。在美軍，戰(zhàn)士的文化程度都在高中以上，軍官100%是大學(xué)本科以上;俄軍軍官98%受過(guò)高等教育。未來(lái)學(xué)家預(yù)言，也許未來(lái)會(huì)有一天，攜帶電腦的戰(zhàn)士要超過(guò)攜帶槍支的戰(zhàn)士。面對(duì)新的軍事變革，我軍作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)人才的標(biāo)準(zhǔn)有了比以前更多的要求，具體說(shuō)來(lái)主要有：一是國(guó)際化。當(dāng)今的世界是一個(gè)知識(shí)共享的世界，作為強(qiáng)軍之道，必須要求我軍走出國(guó)門，及時(shí)了解世界各國(guó)軍事技術(shù)發(fā)展的狀況。作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)人才只有掌握好至少一門外語(yǔ)，才能更好地進(jìn)行溝通、交流，以獲取自己所需要的各種信息和資料。二是電腦化。目前國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息、通訊、交流已經(jīng)非常普及，作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)人才必須熟練掌握電腦的操作技能，掌握國(guó)際網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，才能以最快的方式及時(shí)了解世界軍事技術(shù)發(fā)展的前沿，適應(yīng)信息時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)提出的要求。但從我軍的科技人才構(gòu)成狀況看，解放以來(lái)我軍的干部培養(yǎng)工作主要依靠軍隊(duì)院校完成，受傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略思想影響及各種客觀條件限制，其中有很大部分是純粹的軍事指揮人才，科技人才所占比例嚴(yán)重偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)也不太合理。而在作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)人才當(dāng)中，與新軍事變革密切相關(guān)的電子、信息科學(xué)方面的人才，尤其是具備復(fù)合素質(zhì)、專業(yè)技能精湛的專家型拔尖人才更為缺乏。這些年，盡管作戰(zhàn)部隊(duì)的干部隊(duì)伍尤其是科技干部隊(duì)伍的學(xué)歷在不斷提高，但人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)還沒有得到大的調(diào)整，離建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還有很大的差距。
(三)軍隊(duì)科技人力資源布局不盡合理。科研環(huán)境、福利待遇往往成為吸引軍隊(duì)技術(shù)人才的重要條件，這使大量的軍隊(duì)技術(shù)人才，特別是高層次的軍隊(duì)技術(shù)人才大量聚集在機(jī)關(guān)、科研院所及軍事院校中，而急需大量軍隊(duì)技術(shù)人才的作戰(zhàn)部隊(duì)卻是望眼欲穿。在作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)干部編制內(nèi)，技術(shù)含量相對(duì)較低的車輛、槍炮、通信和光學(xué)等技術(shù)崗位占用的技術(shù)人員數(shù)量多，而部隊(duì)急需的導(dǎo)彈、雷達(dá)、坦克和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的技術(shù)人員數(shù)量少、專業(yè)技術(shù)水平偏低。自然環(huán)境也是一個(gè)重要的因素，在全軍各大單位中，駐經(jīng)濟(jì)條件較好的沿海地區(qū)的部隊(duì)，科技干部質(zhì)量相對(duì)要好一些;而處于偏僻的西部地區(qū)和邊疆地區(qū)的部隊(duì)，軍隊(duì)技術(shù)人才大量缺乏。這種“三多三少”的’局面使得本來(lái)總量不多的軍隊(duì)技術(shù)人才資源沒能得到合理的配置，一定程度上造成了有限人才的浪費(fèi)。
(四)作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源管理環(huán)境欠優(yōu)。缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。這主要在以下幾個(gè)方面：
1.作戰(zhàn)部隊(duì)客觀環(huán)境缺乏吸引力。目前，作戰(zhàn)部隊(duì)駐地大都比較偏僻，經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，物質(zhì)待遇和生活條件都比較差，而這些部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)卻異常繁重，導(dǎo)致作戰(zhàn)部隊(duì)對(duì)人才的吸引力明顯不足，現(xiàn)有人才不安心本職、不思進(jìn)取的問題比較突出。2005年，某軍區(qū)對(duì)兩個(gè)團(tuán)干部隊(duì)伍思想進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不安心作戰(zhàn)部隊(duì)工作的科技干部占有一定比例。在確定置業(yè)干部對(duì)象時(shí)，基層部隊(duì)普遍反映職務(wù)較低、年齡較小的通信、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、信息工程等軍地通用專業(yè)的科技干部要求轉(zhuǎn)業(yè)的比例有所上升。 2.缺乏激發(fā)動(dòng)力的有效機(jī)制。從人才選拔、任用和晉升機(jī)制看，我軍還沒有形成一整套公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的良好選才機(jī)制。在傳統(tǒng)管理模式下形成的論資排輩現(xiàn)象依然存在，缺乏能上能下的動(dòng)態(tài)管理。選拔人才不能唯才是舉、選賢任能，而是講情面多、講關(guān)系多，不利于年輕優(yōu)秀的軍事人才脫穎而出。從人才的激勵(lì)制度看，缺乏健全的獎(jiǎng)勵(lì)和考核機(jī)制，導(dǎo)致不少科技干部感到干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，影響了工作的積極性。在獎(jiǎng)勵(lì)方式上，存在著重獎(jiǎng)不夠，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)于微薄的問題。特別是重要科技崗位上人才的待遇偏低、科技干部工作生活條件困難等因素，嚴(yán)重影響了科技人才的工作積極性。
3.作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)人才資源使用和管理機(jī)制不盡合理。從軍隊(duì)技術(shù)人才用人機(jī)制的弊端看，目前，我軍仍然沿用以行政控制為主的職稱評(píng)定體制，尚沒有形成科學(xué)的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。在職稱評(píng)定的選拔過(guò)程中，重視形式價(jià)值、輕視創(chuàng)新價(jià)值、輕視實(shí)績(jī)貢獻(xiàn);注重發(fā)表論文和著作的數(shù)量，不注重論文和著作質(zhì)量;注重工作資歷，不注重實(shí)際貢獻(xiàn)和工作能力。這種評(píng)價(jià)機(jī)制，使得優(yōu)秀軍隊(duì)技術(shù)人才難以脫穎而出，難以突破論資排輩、講求情面、求全責(zé)備、重外部引進(jìn)輕內(nèi)部使用等陳舊觀念和偏見的束縛，容易陷入憑經(jīng)驗(yàn)辦事的思維誤區(qū)。
4.思想政治工作不夠有力。在作戰(zhàn)部隊(duì)，多數(shù)科技干部集中在“小散遠(yuǎn)直”單位和團(tuán)以下部隊(duì)，人員高度分散，思想政治工作的任務(wù)比較重。從調(diào)查看，這些單位的思想政治工作往往不能針對(duì)部分科技干部思想變化特點(diǎn)進(jìn)行教育引導(dǎo)，講大道理多，解決問題少，教育缺乏針對(duì)性和有效性;組織生活制度落實(shí)不夠，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯。還有的單位經(jīng)常性的思想工作開展不夠，個(gè)別人的思想問題長(zhǎng)期得不到解決。
三、提升作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源管理水平的對(duì)策
胡錦濤曾強(qiáng)調(diào)指出，要根據(jù)軍事人才成長(zhǎng)規(guī)律和各類崗位需求，強(qiáng)化院校和部隊(duì)合力育人，加大開放式培養(yǎng)力度，建立完善以提高能力為核心、培訓(xùn)與使用緊密結(jié)合的人才全程培養(yǎng)機(jī)制，努力形成院校教育與部隊(duì)教育相銜接、軍事教育與依托國(guó)民教育并舉，國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)外培訓(xùn)結(jié)合的官兵素質(zhì)培養(yǎng)格局，使軍隊(duì)人力資源得到有效開發(fā)和充分利用。提高作戰(zhàn)部隊(duì)科技人力資源管理水平，必須認(rèn)真貫徹這一重要思想。
(一)做好吸優(yōu)納賢工作是搞好軍隊(duì)科技人力資源管理的前提。人力資源開發(fā)，不僅以院校教育開發(fā)人力資源為主要途徑，而且還包括合理使用現(xiàn)有人才、留住和穩(wěn)定現(xiàn)有人才。要解決軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力持續(xù)發(fā)展與人才缺乏的矛盾，必須實(shí)行“內(nèi)穩(wěn)外引”的人才策略。
1.要“內(nèi)穩(wěn)”促成現(xiàn)有人力群體向人才轉(zhuǎn)變。我軍的科技人才資源開發(fā)當(dāng)前的著力點(diǎn)應(yīng)放在“內(nèi)穩(wěn)”上，加強(qiáng)現(xiàn)有人才和人才隊(duì)伍建設(shè)。就目前來(lái)說(shuō)，主要是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人才的繼續(xù)教育，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作培養(yǎng)現(xiàn)有人才，加快改善軍隊(duì)人才工作和生活環(huán)境，強(qiáng)化激勵(lì)，調(diào)動(dòng)軍事人才內(nèi)在動(dòng)力。
2.要加強(qiáng)“外引”的管理與開發(fā)，加大科技人才引進(jìn)力度。目前我軍以“五支隊(duì)伍”為代表的高新人才相對(duì)緊缺，迫切需要開辟人才“綠色通道”。必須集中力量重點(diǎn)引進(jìn)一批掌握信息化核心技術(shù)的專業(yè)人才，在“引進(jìn)”時(shí)做到“先急后緩，寧缺毋濫，分期分批”，并做好長(zhǎng)期的軍事人才資源引進(jìn)計(jì)劃。“外引”的主要途徑包括：直接引進(jìn)，長(zhǎng)期使用;短期引進(jìn)，以用促留;提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，促使人才脫穎而出;做好外流人才的回流。外引的策略有：硬件和軟件的配備要因地制宜，因人制宜;遵循素質(zhì)適應(yīng)超越原則;靈活處理“引才”與“引人”。
3.要調(diào)整政策制度杠桿，堵塞人才流失的漏洞。要堵塞軍隊(duì)科技人才流失的漏洞，必須剔除以往的弊端，而以制度的創(chuàng)新為杠桿和支點(diǎn)來(lái)完善政策規(guī)范，增強(qiáng)人才吸引力。透視問題的本質(zhì)，遵循事物發(fā)展的規(guī)律，調(diào)整政策制度要在加強(qiáng)教育、提高待遇、改善環(huán)境三個(gè)支撐點(diǎn)上下功夫。
(二)完善良好的培訓(xùn)機(jī)制是搞好人力資源管理的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的軍事人才隊(duì)伍，必須把培訓(xùn)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
1.要發(fā)揮院校培訓(xùn)的主渠道作用。堅(jiān)持“三個(gè)牽引”，即：以新裝備形成戰(zhàn)斗力為牽引，以院校教學(xué)內(nèi)容改革為牽引，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)為牽引，催生帶動(dòng)人才培養(yǎng)。從部隊(duì)方面看，要從部隊(duì)建設(shè)大局和擔(dān)負(fù)的任務(wù)出發(fā)，舍得把優(yōu)秀年輕干部送學(xué)培訓(xùn);要切實(shí)把好干部送學(xué)質(zhì)量關(guān)，切實(shí)把那些素質(zhì)全面、有發(fā)展?jié)摿Α⒛贻p優(yōu)秀的干部送到院校深造，尤其要加大高學(xué)歷人才送學(xué)培訓(xùn)力度，夯實(shí)人才隊(duì)伍的科技知識(shí)基礎(chǔ)。從院校方面看，要提高培訓(xùn)層次，進(jìn)一步擴(kuò)大招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生數(shù)量，擴(kuò)大本科教育比例，擴(kuò)大研究生教育和部隊(duì)干部輪訓(xùn)規(guī)模，更新培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化院校教學(xué)專業(yè)設(shè)置。軍校教育重點(diǎn)應(yīng)及時(shí)調(diào)整到干部的繼續(xù)教育上來(lái)，提高干部指揮信息條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。
2.要善于依托國(guó)民教育培育軍隊(duì)科技人才。要充分利用國(guó)民教育體系學(xué)科專業(yè)齊全、課程體系完善、學(xué)術(shù)研究活躍和師資力量雄厚的優(yōu)勢(shì)，把國(guó)民教育與軍事教育、學(xué)歷教育與在職教育、專業(yè)教育與各類培訓(xùn)銜接起來(lái)，積極擴(kuò)大依托地方高校培養(yǎng)軍事人才的渠道。當(dāng)前，依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才，主要應(yīng)向培養(yǎng)模式多樣、專業(yè)需求對(duì)路、數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大、培養(yǎng)儲(chǔ)備超前的方向發(fā)展。
3.要走交叉任職和換崗鍛煉的路子。必須全面走開輪換崗位任職的路子，加大機(jī)關(guān)干部與基層干部的縱向交流和軍政之間、兵種之間、部隊(duì)與院校之間的橫向交叉任職的力度。突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力的培養(yǎng)，把培養(yǎng)鍛煉的著眼點(diǎn)放在突破軍兵種界限、實(shí)施跨軍兵種崗位交流輪換上;突出崗位交流輪換的科技含量，把新武器裝備部隊(duì)作為高科技實(shí)踐基地，組織干部換崗交流，學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技能、新戰(zhàn)法，加速提高干部駕馭新裝備的能力;應(yīng)把安排師、團(tuán)職干部跨軍兵種交叉代職、走開大范圍交流任職的路子，作為一項(xiàng)重要舉措，形成制度，穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大規(guī)模，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
4.要以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備實(shí)踐為平臺(tái)摔打人才。軍事訓(xùn)練是部隊(duì)經(jīng)常性的中心工作，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備實(shí)踐是培養(yǎng)人才的主陣地。必須緊緊抓住利用重大軍事實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)人才的契機(jī)，結(jié)合戰(zhàn)備訓(xùn)練、崗位練兵、演習(xí)演練等實(shí)踐，組織廣大官兵學(xué)軍事、學(xué)本領(lǐng)，在近似實(shí)戰(zhàn)的背景下練指揮、練協(xié)同、練謀略。特別是要有意識(shí)地把那些有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)干部放在重要崗位，讓他們?cè)诘谝痪€上經(jīng)受磨練;要充分利用軍事活動(dòng)的資源，選調(diào)優(yōu)秀干部訓(xùn)練演習(xí)、觀摩見學(xué)，把演習(xí)成果變成大家的共同財(cái)富，確保一家演習(xí)、多方受益;要借助新武器裝備催生人才，使新武器裝備成為新型軍事人才成長(zhǎng)的“催化劑”、“倍增器”。
(三)科學(xué)合理使用人才是搞好軍隊(duì)科技人力資源管理的關(guān)鍵。現(xiàn)代人才理論認(rèn)為，育人和用人兩者辯證地統(tǒng)一于人力資源管理過(guò)程之中?？茖W(xué)合理使用人才是開發(fā)培育人才的延伸，是搞好作戰(zhàn)部隊(duì)人力資源開發(fā)的關(guān)鍵。
1.建立公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。建立有利于科技人才成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，關(guān)鍵是要確立并堅(jiān)持公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)方法和原則。建立公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)方法，實(shí)行淘汰制度。這樣才能對(duì)人才資源產(chǎn)生良好的磁場(chǎng)導(dǎo)向，使優(yōu)秀科技人才脫穎而出，發(fā)揮榜樣、示范、導(dǎo)引、激勵(lì)的作用。
2.建立在一定行業(yè)、范圍內(nèi)試行的雙向選擇、靈活流動(dòng)機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在一定行業(yè)、范圍內(nèi)試行雙向選擇、靈活流動(dòng)機(jī)制，有利于科技人才資源的最優(yōu)配置。對(duì)技術(shù)密集型專業(yè)人才，在調(diào)配使用時(shí)，事先征求本人意愿、了解其專長(zhǎng)，在不違反組織原則的大前提下，將其安排到最便于本人發(fā)揮特長(zhǎng)、創(chuàng)造效益的崗位，使組織調(diào)整與尊重個(gè)人意愿、崗位需要與發(fā)揚(yáng)個(gè)人專長(zhǎng)充分契合起來(lái)，使其揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮其才能的“鋒刃”作用。
3.建立人才使用責(zé)任連帶制度。建立人才使用責(zé)任連帶制度對(duì)彌補(bǔ)和平時(shí)期缺乏戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)踐檢驗(yàn)這一重要優(yōu)勝劣汰機(jī)制的缺損，強(qiáng)化人才選用約束機(jī)制，起著十分重要的作用。建立人才使用責(zé)任連帶制度，主要應(yīng)建立好以下三種制度：一是建立干部推薦責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;二是建立干部考察責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;三是建立任免決策責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
4.建立和完善干部任用監(jiān)督機(jī)制。建立和完善干部任用監(jiān)督機(jī)制是防止用人腐敗的關(guān)鍵。機(jī)制應(yīng)該包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、黨委內(nèi)部的自我監(jiān)督、紀(jì)委的監(jiān)督、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，它們是一個(gè)立體照應(yīng)和互為補(bǔ)充的系統(tǒng)。
5.建立有效的科技人才激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)組織要連續(xù)保持強(qiáng)大的生命力，重要的是實(shí)施有效的激勵(lì)，使其成員一直保持高度的積極性。要實(shí)施有效的激勵(lì)，必須很好地堅(jiān)持可持續(xù)性原則，賞罰并舉的原則，制度化與藝術(shù)化相結(jié)合原則，激勵(lì)目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合原則。
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