淺談稅務廉政相關論文
加強稅務廉政文化建設就必須要求我們大膽解放思想,堅持成功的被實踐證明正確有效的思想觀念同時也要大膽破除不合時宜不符合科學發(fā)展觀的舊的發(fā)展理念。下面是學習啦小編為大家整理的稅務廉政相關論文，供大家參考。
稅務廉政相關論文范文一：解放思想是推進稅務廉政文化建設的必然要求
摘要：加強稅務廉政文化建設就必須要求我們大膽解放思想，堅持成功的被實踐證明正確有效的思想觀念同時也要大膽破除不合時宜不符合科學發(fā)展觀的舊的發(fā)展理念。對于納稅光榮不等于稅收光榮，制度建設必須放在首位，腐敗的根源在于權力的無監(jiān)督和濫用、和諧產(chǎn)生效率等思想的認同有助于廉政文化的建設。
關鍵詞：解放思想;廉政;文化建設;稅務
中圖分類號：F810.42文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2010)34-0016-03
稅務工作的重要性無庸諱言，但是隨著時代的發(fā)展，隨著人民思想認識的提高和權利意識的增強，隨著國家的經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期，稅務工作的繼續(xù)健康科學發(fā)展必然要求稅務系統(tǒng)的廉政文化建設有新認識、新舉措、新提高、新突破。而在加強廉政文化建設的過程中必然要求我們大膽解放思想，勇于堅持成功的被實踐證明的正確有效且能跟上時代步伐的思想觀念同時也要大膽破除不合時宜的不符合科學發(fā)展觀的不利于構建和諧社會的陳舊思想觀念。
解放思想是新時期廉政文化建設的先行利器。時代在發(fā)展、社會在進步。中國已經(jīng)不再是一窮二白的困難局面，改革開放三十年來中國經(jīng)濟有了舉世矚目的發(fā)展。2009年中國國內生產(chǎn)總值為33.5萬億元。人均2000美元左右恰恰是一個國家發(fā)展的關鍵時期和騰飛階段。在這個時期如果不能解放思想那么不僅不利于繼續(xù)發(fā)展還有可能損壞已經(jīng)取得的文明成果。
一、 “納稅光榮”不等于“征稅光榮”
但是并非是收稅光榮，尤其是稅收不是收的越多越好而是要合法合理收稅。納稅光榮這是從納稅人角度來講目前來看是必要的，因為這是個人對于國家的責任，但是不能由此推論出來征稅光榮的思想、尤其是稅收越多越好的思想。2009年財政收入6.85萬億元，增長11.7%。而2009年國內生產(chǎn)總值增長為8.7%。從1998年至今，中國的財政收入增長速度一直高于國內生產(chǎn)總值的增長速度。中國的稅收增長速度一直高于國家經(jīng)濟發(fā)展速度是很不正常的，如果不能勇于解放思想轉變觀念那么負面效果將日益凸顯出來。
第一，稅收的基礎是國家的經(jīng)濟發(fā)展，如果長期超越國家的經(jīng)濟發(fā)展速度并且是遠遠超越國家的經(jīng)濟發(fā)展步伐，那么對于國家的經(jīng)濟發(fā)展是有損害的。稅收與國家經(jīng)濟速度脫節(jié)，是國家貧窮留下來的思想后遺癥和計劃經(jīng)濟大政府思想的產(chǎn)物。
第二，這種思想觀念不利于政府職能的轉變。大政府和高稅收兩者相互促進互相佐證使得中國這種不科學的稅收道路走了這么久。從經(jīng)濟視角考察，財政供養(yǎng)人員與GDP之比看，中國為39人/百萬美元，大大高于發(fā)達國家，目前美國為2.31人/百萬美元，日本為1.38人/百萬美元。中國公務員“超標”近20倍(http://learning.省略/20060213/n241760
329.shtml)。而造成這種后果的其中一個重要原因就是稅務部門單純以增加稅收為榮的結果，卻不小心造成了收的稅越多越養(yǎng)活了更多的低效率的公務員，至少對于國家政府的廉政高效作出了負面貢獻。稅收是“取之于民、用之于民”但這里面有個問題不能回避那就是取用之間的損耗?；鶖?shù)越多，損耗或者說浪費就會越多，這與我們征稅的初衷恐怕是不相符合的。
第三，稅收在一定程度上是“與民爭利”。在構建和諧社會的今天，如果還不能認識到稅收在一定程度上是與民爭利是很可悲的事情。但是高稅收對于國家的經(jīng)濟發(fā)展無益這一觀念應該得到認同。葉檀在南方周末發(fā)表文章認為，經(jīng)濟回落而稅收增長，政府支出增加，對經(jīng)濟的主導作用增強，宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)與稅收增長反差，說明企業(yè)的市場化動力在衰退，說明居民財富縮水、消費意愿下降。世界各國的宏觀調控政策最主要的就是貨幣政策和財政政策。而其中財政政策的一個主要方面就是稅收政策。通過調整稅收來調控國家經(jīng)濟發(fā)展。當國家經(jīng)濟發(fā)展過熱的時候通過增加稅收來抑制企業(yè)乃至個人的過度投資和消費，當國家經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)衰退的時候通過減低稅收來刺激經(jīng)濟發(fā)展。2007年美國出現(xiàn)次貸危機后采取的一項退稅政策大大地刺激了其經(jīng)濟的復蘇。近兩年中國推行各種退稅政策也保障了中國商品出口的國際競爭力。所以我們不能頑固堅持稅收越多越好的陳舊觀念而應該解放思想把稅收放在服務于全國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局下去認識，把稅收放在為人民服務的高度上去認識。
轉變了這種稅收越多越好的陳舊觀念至少從以下幾個方面有利于廉政文化建設的開展。
第一，有助于讓我們稅務人員擺正位置。當固守傳統(tǒng)觀念的時候，稅務人員很容易產(chǎn)生特權思想、尊貴思想、虛無思想。以往為國家多征稅征好稅是我們的口號，在這種思想指導下，不自覺的就把自己和稅收對象放在了對立面上。同時由于稅務人員以征稅越多越好的思想導致在潛意識中稅收對象是惡的思想，稅收對象有偷稅漏稅的天然動機他們是不誠實和不老實的。在這種情況下稅務人員怎么可能放下架子擺正自身位置做到切實為稅收對象服務。
第二，有助于培養(yǎng)納稅人觀念。納稅人觀念是現(xiàn)代先進科學理念。只有我們轉變觀念不再挖空心思去榨取稅收對象的財富，給予他們納稅人的尊重和幫助，才能讓稅收對象自身有納稅人的理念，真正做到從內心認識到納稅光榮。進而主動納稅、足額依法納稅降低稅收成本為國家為人民節(jié)約財富。
第三，有助于在心中樹立成本意識。一旦稅收越多越好的觀念不能破除，那么稅收成本理念就沒有辦法得到貫徹。例如為了征收10元稅款而要花費20元的路費。名義上面稅收多了10元，可是實際上損失了國庫10元。
第四，有助于構建稅收人員與納稅人的和諧關系。當稅收是建立在經(jīng)濟增長的基礎上，或者反過來說納稅人的財富增長速度不僅不低于稅收增長速度而且還得益于稅收。那么兩者關系就不再是矛盾的而是有了和諧的基礎。而和諧是廉政的條件，一旦稅務人員能夠得到納稅人的尊重和有利支持，那么稅務人員的自身榮譽感被激發(fā)出來廉政也就成了水到渠成的事情。
二、 需要解放的思想就是“重本輕標”
重精神輕物質、重道德輕法制。重人員自身素質建設的本而輕措施制度建設的標這種思想必須要破除。不可否認、廉政文化建設的載體是人，最終要解決的問題也是人的問題。人的問題一旦解決，人具備了高尚的思想擁有了為人民服務的信念，那么廉政文化建設就得到了圓滿的解決。但是從實際出發(fā)、實事求是的看待這個問題我們不能太理想化。人無完人，我們不否認道德因素自身修養(yǎng)對于廉政建設的重要性相反我們非常認同只要人的問題解決了其他問題都會自然而然的解決。但是事實告訴我們，一旦我們相信了人的道德修養(yǎng)那么人的道德修養(yǎng)就是不可相信的。否則“慎獨”也不會成為一種境界。并且“權力導致腐敗、絕對的權力導致絕對的腐敗”
只有承認人的異化問題才能解決人的異化問題。既然人的異化、個別害群之馬的腐敗是由于外部因素的影響。那么我們在目前應該做的就是要解決這些外部因素。概括地說就是通過治理“標”來達到“本”的完善。
人民看到的廉政是外在的而不會去分辨是發(fā)自內心的還是不得已的廉政。納稅人看的只是事實。我們的目的就是要完善制度建設，構建“讓壞人無法辦壞事”的環(huán)境。一旦這種環(huán)境得以確立，那么廉政文化建設自然會走上正軌。在現(xiàn)階段加強廉政文化建設需要在不放棄提升個人道德修養(yǎng)素質的條件下著重完善制度建設。為此，轉變以往的思想觀念，做到適應新形勢的“重制度建設”的思想解放尤為重要。
要從制度上完善廉政文化建設就需要做到解放思想認識到權力不是腐敗的根源，權力的無監(jiān)督濫用才是腐敗的根源。
權力并不是腐敗的根源，腐敗的根源在于權力的無監(jiān)督和濫用。認識到這點，開展廉政文化建設的制度建設的重點就是對于權力使用的監(jiān)督機制。在這方面，不僅僅要依靠體制內監(jiān)督，不僅僅要依靠公檢法紀的制約，最重要的是要建設體制外監(jiān)督體系，最重要的是貫徹體制外監(jiān)督體系。這么多年來我們黨的腐敗現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)證明了單純依靠體制內監(jiān)督或者重視體制內監(jiān)督輕視體制外監(jiān)督或者把體制外監(jiān)督弱化虛化并不是高明的做法。
公開、透明是廉政文化制度建設的最基本要求。地方局實施透明辦公大廳一站式服務就從一定程度上達到了公開透明的效果。在現(xiàn)在的條件限制下，公開透明可以有效地保證廉政文化建設取得一定的成效。但是這還是不足以達到廉政文化建設的要求的。只有真正的稅務透明公開才能更大程度上滿足廉政文化建設的需要。為此，在現(xiàn)階段需要做的工作主要就是公示制度的推廣完善。
第一，做到稅務法規(guī)文件對納稅人的公開透明。辦稅大廳應提供給納稅人查詢相關稅務法規(guī)文件的便利條件并力爭以案例形勢簡明通俗的做到普法宣傳。只有納稅人懂法才可以監(jiān)督稅務人員依法征稅。如此，納稅人就形成了對稅務人員的第一道監(jiān)督屏障。
第二，做到權力使用的公開透明。權力的實質就是對利益的控制程度，當利益的控制幅度越小那么權力實質上也就越小。具體體現(xiàn)在稅務的實際操作中就是定稅基。對某一納稅人的定稅基數(shù)如果有10萬～15萬的空間。那么5萬就是權力的對利益的控制幅度，也可以說是權力的尋租空間。在當前無法完全消除權力尋租空間的事實基礎上，那么通過在更大范圍內公示讓社會進行監(jiān)督讓同類納稅人進行監(jiān)督將是有效降低權力尋租空間的途徑和辦法。例如如果對A納稅人的定稅基數(shù)為12萬，那么相同條件的B納稅人如果能通過公示了解了A納稅人的結果自然不會同意或認同自己被定在12萬之上。如此，通過較大范圍的公示，比較的結果就會減低3萬的尋租空間。再具體說來，如果在不公開的情形下15萬與12萬的差額乘以稅率就是稅務人員的權利尋租空間，而現(xiàn)在在公開透明的情況下對于B納稅人則不存在這個問題，因為一旦確定基數(shù)超過12萬，那么B可以通過A的例子來舉報維護自身權益。而一旦在透明公開的情況下B的基數(shù)如果少于12萬，那么A又可以通過B的案例來為自己維權。所以公開透明操作在大范圍內進行公示能夠有效縮減權力尋租空間。而這也是廉政建設的必然要求。
隨著廉政建設的深入，要逐步的縮權減權。要從根本上有效實現(xiàn)廉政，除了減少權力外沒有其他第二個辦法。長期的稅務實踐證明，腐敗常常是出現(xiàn)在減免稅及定額稅等權力空間較大的環(huán)節(jié)上。所以，規(guī)范權力使用還要從根本上保證稅法的嚴肅性上。改革開放過程中為了經(jīng)濟發(fā)展各地乃至中央都曾經(jīng)制定過減免稅的優(yōu)惠政策恰恰損害了稅法的嚴肅和神圣性。在新的歷史時期稅務部門必須為此爭取堅決杜絕這種不規(guī)范的有損稅收尊嚴的事情。減免稅收名義上是優(yōu)惠政策但在事實上損壞了公平競爭的市場原則擾亂了市場秩序不利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。為此目的，大力推廣網(wǎng)絡化建設，完善稅控系統(tǒng)。通過科技的進步使得一部分工作由計算機網(wǎng)絡自動完成達到稅收工作自動化的要求也是減低人為干擾減少腐敗機會的一個有效途徑。通過縮權減權稅務人員只有依法稅收的權力而沒有利用稅款進行權力尋租的權力自然會從根本上促進廉政文化建設的順利進行。
第三，稅務人員財產(chǎn)的公開透明。財產(chǎn)申報制度一直是對腐敗分子的最大殺傷武器。所以，中國的財產(chǎn)申報制度的推進緩慢和中國腐敗現(xiàn)象的蔓延是相互糾纏在一起。我們的黨是為人民服務的政黨，我們的干部隊伍是為人民服務的隊伍。所以，我們有信心相信我們應該也能夠比資本主義國家更能深入有效的推進干部財產(chǎn)的公開透明。注意這里的公開透明不僅僅是對上級組織的財產(chǎn)申報更重要的是對人民的公開透明。因為人民的眼睛是雪亮的，人民的監(jiān)督才是最有利的監(jiān)督。稅務部門作為“取之于民、用之于民”的部分更應該首先建立起對人民的干部財產(chǎn)公開制度。廉政文件建設的敵人無非是錢無非是色。
三、要破除差距產(chǎn)生效率的錯誤思想樹立“和諧產(chǎn)生效率”的思想
差距產(chǎn)生效率的思想的惡果已經(jīng)被實踐證明是荒謬的，現(xiàn)在社會矛盾基本上來源于此。所以，在稅務系統(tǒng)廉政文件建設過程中必須要拋棄這種思想而建立“和諧產(chǎn)生效率”的理念。為此在廉政文化建設中要注意做到稅務系統(tǒng)的和諧、稅務隊伍與納稅人的和諧、稅務與社會的和諧。和諧的稅務系統(tǒng)文化對于稅務工作的開展至關重要。而要做到和諧首要的就是要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)做到官兵一致。在現(xiàn)階段無法奢求領導“能夠吃虧在前享受在后”，我們的最低要求就是領導干部不能脫離群眾進而在一定程度上面做到官兵一致。例如，部分地方局領導干部和普通職工共住單位住宅樓并沒有單獨存在“干部樓”、“特殊樓”，很好地融洽了干群關系。并且難能可貴的是并沒有因為級別的高低而在住房面積和居住設施方面有所差異。干群平等在這里得到體現(xiàn)，有效提升了整個稅務隊伍的士氣。同時由于干部處于群眾的“包圍”之中在一定程度上也減少了干部收受賄賂等犯錯誤的機會，促進了廉政的建設。只有弘揚了“我們都要好好地為人民服務。你當清潔工是人民的勤務員，我當國家主席也是人民的勤務員，這只是革命的分工不同，都是革命事業(yè)中不可缺少的一部分。”(劉少奇)的平等精神，才能激發(fā)普通群眾對干部的監(jiān)督熱情。所以在生活中在工作時間之外樹立干部群眾的平等意識更能有利于廉政的推進。
廉政文化建設中思想建設是核心和關鍵、人是載體、制度是保障、和諧科學發(fā)展是目的。廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，所以認為其可以一蹴而就或者是不可能完成的任務的觀念都是錯誤的。它需要持之以恒的探索完善和發(fā)展。不能因其重要非凡而急躁冒進，也不能因其見效緩慢而喪失信心。應該通過思想建設、人員隊伍建設和制度建設幾個方面來協(xié)調推進廉政文化建設從而為和諧社會的構建作出應有貢獻。為此大膽解放思想、把稅收與國民經(jīng)濟發(fā)展大局統(tǒng)一起來、認識到權力不是腐敗的根源只有不公開不透明環(huán)境下缺乏監(jiān)督的權力濫用才是廉政的大敵、認識到差距產(chǎn)生效率的思想毒害而樹立“和諧產(chǎn)生效率”的思想觀念來促進社會和諧，對于我們稅務系統(tǒng)健康科學推進廉政文化建設意義重大。
參考文獻：
[1]安東尼?B.阿特金森，約瑟夫?E.斯蒂格利茨.公共經(jīng)濟學[M].蔡江南，等，譯.上海:上海人民出版社，1994.
稅務廉政相關論文范文二：加強稅務執(zhí)法防控廉政風險
【摘要】建立“權力 +權利”制約模式和加強稅務系統(tǒng)作風的建設以防控廉政風險。防范權力運行過程中的腐敗問題，加強國稅系統(tǒng)作風建設，必須研究新情況，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，努力做到六破六立。
【關鍵詞】“權力 +權利”;作風。
針對當前存在的問題，為全面加強基層稅務系統(tǒng)效能建設，大力提高執(zhí)行力，概括起來，就是圍繞一個目標、突出四項重點、營造一種好風氣。圍繞一個目標，即以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高部門執(zhí)行力為突破口，著力解決影響部門效能的突出問題，著力構建教育、制度、監(jiān)督、激勵“四位一體”的長效機制，著力建一流隊伍、育一流作風、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績，使行政效能明顯提高，干部素質明顯增強，社會各界對稅務部門的滿意度明顯提升。突出四項重點，即堅持執(zhí)法為民、聚財為國宗旨，堅持依法治稅根本方針不動搖，繼續(xù)實施三大發(fā)展戰(zhàn)略，落實好三個服務根本要求，突出改革創(chuàng)新、依法行政、行政問責、隊伍建設四項重點工作，大力提高稅務部門的執(zhí)行力。營造一種好風氣，就是營造一種講激情、比創(chuàng)業(yè)，講服務、比奉獻，講執(zhí)行、比效率，講清正、比形象的好風氣。
如何作到廉政，本文主要從以下兩方面進行思考。一是建立“權力 +權利”制約模式，以提高稅務系統(tǒng)的執(zhí)行力;二是加強稅務系統(tǒng)作風的建設。
一、建立“權力 +權利”制約模式
(1)對建立“權力+權利”制約模式理論內涵的思考
“權力+權利”制約模式的理論內涵。一是權力制約和權利制約是規(guī)范權力運行的兩種基本途徑和方法。權力制約，即以權力制約權力，是通過對權力的科學配置、相互牽制、強化監(jiān)督，使權力運行的各環(huán)節(jié)保持一定的制約關系，從而防止權力惡性擴張和異化，減少和防范廉政風險。權利制約，即以權利制約權力，是通過對權利的保護， 為權力行使劃定界限，防范權力運行過程中的腐敗問題。防范廉政風險，必然要加強權力制約，權力不足以完全制約權力，必須輔以權利制約。二是“權力+權利”制約的價值取向統(tǒng)一于共同利益。權利對權力的制約分為兩個層次：消極制約和積極制約。消極制約指權利乃國家權力止步之處，表明了權力行使的邊界。權利是權力的來源，構成了權利對權力的積極制約。雖然，權力和權利在現(xiàn)實生活中存在一定沖突，但二者都以追求一定的利益為目的， 因此，“權力+權利”制約最終統(tǒng)一于社會共同利益，以維護和實現(xiàn)共同利益為最終歸宿。
(2)對當前稅收執(zhí)法權運行中廉政風險防控問題的分析
稅務廉政風險主要表現(xiàn)為思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險三個方面。以“權力+權利”制約權力運行，防范稅收執(zhí)法權運行中的廉政風險主要針對制度機制風險和崗位職責風險。當前，稅收執(zhí)法中存在的制度機制風險和崗位職責風險主要有以下幾種情況：
1、權力制約程序不科學產(chǎn)生廉政風險。一些執(zhí)法流程設計缺乏科學性和規(guī)范化，造成部分權力缺乏相互支撐和制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，沒有形成有效的常規(guī)化工作機制，給權力“尋租”帶來空間。
2、對稅收自由裁量權控制不當引發(fā)廉政風險。當前在規(guī)范稅收自由裁量權時，各地稅務部門普遍通過限制裁量范圍、細化裁量標準和幅度來規(guī)范其運行，但是這樣的辦法在防范風險的同時，容易導致機制制度的僵化?，F(xiàn)代法治要求盡可能廣泛的自由裁量權，而不是簡單消除廣泛的自由裁量權，并按比例原則行使，以應對行政管理對象的復雜性。因此，當前不是要通過詳盡的實體規(guī)定來壓縮自由裁量空間，而是要通過建立完善程序性制約機制，如強化權利對權力的制約，保證自由裁量權的依法行使，不被濫用。
3、控權手段不完善引發(fā)廉政風險。如稅收執(zhí)法責任制電子考核主要依靠稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)和監(jiān)察子系統(tǒng)，但其設計相對簡單化，主要限于對程序尤其是時限的控制，而對減免稅審批、一般納稅人認定等權力比較集中的環(huán)節(jié)基本靠手工考核來監(jiān)控。手工考核由于量大復雜， 沒有真正建立控權的機制，容易形成廉政風險。此外，稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察由于檢查范圍有限、檢查深度有限、檢查人員水平有限，容易造成檢查質量不高。同時受各種因素干擾，檢查出的問題不能被及時反映并解決，從而引發(fā)廉政風險。
(3)建立“權力+權利”制約模式，規(guī)范稅收執(zhí)法權運行，防范稅務廉政風險的設想
建立“權力+權利”制約模式，關鍵要把加強對稅收執(zhí)法權的內部制約和強化納稅人及社會各界對執(zhí)法權的外部制約結合起來，建立內外結合、縱橫交錯的立體控權模式，防控廉政風險。
目標模式：牽制利益，完善領導層內部的分權制約機制;健全手段，加強自上而下的縱向權力制約;優(yōu)化程序， 加強對稅收執(zhí)法權運行重點環(huán)節(jié)的橫向制約;權利優(yōu)先， 完善納稅人和社會各界對稅收執(zhí)法權的外部制約，實現(xiàn)廉政風險防控由紀檢監(jiān)察部門單兵作戰(zhàn)、零敲碎打、事后防控向部門分權制約、過程控制、系統(tǒng)防控轉變。具體包括四個方面：
1、利益牽制，完善領導層內部的分權制約機制。實施決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權分離，加強對決策、執(zhí)行、監(jiān)督權的內部制約和過程控制。把執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、紀檢監(jiān)察、審計、巡視等監(jiān)督手段相結合，集中于某一位決策者分管，或成立獨立監(jiān)督機構，獨立行使監(jiān)督權，以便更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。同時，在堅持集體領導和個人分工負責相結合的基礎上，在決策成員內部引人利益牽制機制， 強化決策主體內部成員的相互監(jiān)督。
2、健全手段，強化自上而下的權力縱向制約。首先， 根據(jù)稅收發(fā)展戰(zhàn)略，分級準確定位稅務部門的權責，明確權力和權利邊界，嚴禁越權行為，自覺維護稅務機關和稅務人員的權利。其次，抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次的權力制約，探索稅收執(zhí)法權層級管理監(jiān)控模式，形成分層閉合監(jiān)督的內控組織體系。第三，進一步完善控權手段。細化完善稅收執(zhí)法責任制手工版考核要求，不僅明確考核標準、內容、方法和責任，更要考慮設置合理考核路徑，避開人情和利益的干擾。 3、優(yōu)化流程，強化對稅收執(zhí)法權運行的橫向制約。加強稅收執(zhí)法權的橫向制約就是通過優(yōu)化流程、規(guī)范程序， 重新配置權力，壓縮廉政風險點。要按照權力運行頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機制漏洞、危害損失程度等對稅收執(zhí)法權運行的廉政風險點進行分項評估， 對稅收調查管理權、審核審批權、行政許可權、檢查權、處罰權等自由裁量權和執(zhí)法風險較大的重點環(huán)節(jié)的權力在尊重業(yè)務流程本身的運行規(guī)律，加大下放審批權限和前移的審批事項的力度，并加強后續(xù)管理，形成具有內在約束力的業(yè)務流程。
二、加強稅務系統(tǒng)作風的建設
(1)把握新形勢，正確處理三個關系
1、正確處理作風建設與加強黨的建設的關系。胡錦濤在第十七屆中紀委三次全體會議上指出：領導干部作風問題，說到底是黨性問題。作風建設是黨的建設的重要組成部分，加強干部作風建設是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。誠于中而形于外。黨性是作風的內在依據(jù)， 作風是黨性的外在表現(xiàn)，作風和黨性相互影響、相互作用。因此，加強國稅系統(tǒng)作風建設，應以保持共產(chǎn)黨員先進性、學習實踐科學發(fā)展觀等活動為載體，以加強領導干部作風建設為主線，推進作風建設深人開展，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風。
2、正確處理作風建設與稅收中心工作的關系。加強國稅系統(tǒng)作風建設是發(fā)揮稅收職能作用的重要保證。作風建設必須始終圍繞稅收中心工作來開展，而不能游離于稅收中心工作之外，搞兩張皮。要圍繞中心、服務大局，堅持把作風建設放到稅收工作全局中去謀劃、部署，使之貫穿于稅收工作全過程，努力把良好的作風轉化為推動稅收事業(yè)科學發(fā)展的強大力量，以優(yōu)良的作風促進稅收科學發(fā)展，以國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的實績檢驗作風建設的實際成效。
3、正確處理作風建設與反腐倡廉建設的關系。作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質、道德境界的具體表現(xiàn)。加強作風建設與反腐倡廉建設是相輔相成、相互促進的兩個方面，必須把加強作風建設與反腐倡廉建設一起部署，共同推進。只有教育和引導廣大國稅干部自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，堅持防微杜漸、警鐘長鳴，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實把反腐倡廉建設不斷引向深人。
(2)研究新情況，努力做到六破六立
加強國稅系統(tǒng)作風建設，必須研究新情況，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，努力做到六破六立。
1、破除因循守舊思想，樹立與時俱進、銳意進取的創(chuàng)新之風。要從小進即滿、故步自封、安于現(xiàn)狀、不思進取、看攤守業(yè)的思維定式中解放出來，大膽摒棄思想守成無成本，解放思想有代價的錯誤觀念，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，做到茍日新、日日新、又日新，堅持用創(chuàng)新的精神謀劃工作、破解難題，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。
2、破除學習無用論，樹立善于思考、學用結合的勤學之風。要破除學習無用論，堅決克服心浮氣躁、淺嘗輒止、學用脫節(jié)的不良學風，樹立求知若渴的精神和持之以恒的態(tài)度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，始終保持勤于鉆研、樂于探究，保持思想、知識、能力的與時俱進，避免知識老化、思想僵化、能力退化，確保自身素質和工作要求相適應、知識本領和履行職責相適應，努力成為本職崗位的行家里手。
3、破除有罪推定思維，樹立尊重納稅人、服務納稅人的親民之風。要堅決破除對納稅人有罪推定的思維模式， 在治稅理念上由傳統(tǒng)的整治打擊型向管理服務型轉變 ，倡導納稅人優(yōu)先、納稅人受信賴的工作理念，樹立善待納稅人、尊重納稅人、服務納稅人的親民之風。堅持始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從的服務理念，做到思想上尊重納稅人、感情上貼近納稅人、工作上信任納稅人，建立和諧的稅收征納關系。
(3)探索新方法，把握作風建設的五性特點
加強作風建設是一項系統(tǒng)工程，要把握其特點和規(guī)律， 積極探索方法，創(chuàng)造性地開展工作。
1、作風建設具有漸進性，必須持之以恒，常抓不懈。從善如登，從惡如崩。優(yōu)良作風的養(yǎng)成需要日積月累，加強作風建設是一項長期任務，不可能一娥而就、一勞永逸， 關鍵是要把這項工作擺到突出位置，不能一手硬、一手軟， 不能有旺季、淡季之分，防止發(fā)冷熱病。作風建設既具有長期性、漸進性，也具有階段性;既需要經(jīng)常抓、抓平常， 也需要集中抓、分階段抓;既需要樹立打持久戰(zhàn)的思想， 將作風建設納人經(jīng)常性軌道，也需要立足當前，一個問題一個問題地去解決。
2、作風建設具有崇上性，必須領導帶頭，以身示范。龍頭怎么擺，龍尾怎么甩。好作風是抓出來的，也是帶出來的。領導干部是作風建設的組織者、管理者、推動者， 是一個單位作風的風向標。領導干部在作風上身體力行、作出表率，就是一種無言的要求、無聲的號召，對廣大干部職工能夠產(chǎn)生潛移默化的影響。
3、作風建設具有導向性，必須樹立新風，弘揚正氣。作風是一種無形的巨大力量。良好的作風是一面旗幟，能夠揚善抑惡、扶正祛邪，有利于營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍;壞的作風則是一種腐蝕劑，如果不加遏制， 就會滋生蔓延，甚至釀成大患。因此，建立市州局工作綜合績效考核機制，并在基層單位探索推行“四考兩掛”績效考核辦法，即以業(yè)務能力素質測試、崗位目標考核、工作實績考核、工作學習考勤為主要內容，將考核結果與個人年度考核、個人收人掛鉤。通過制定有利于干部作風建設的激勵措施，形成作風建設的長效機制。
參考文獻：
[1]安體富，王海勇.《激勵理論與稅收不遵從行為研究》.《中國人民大學學報》，2004(3).
[2]D·J·皮里《納稅人服從經(jīng)濟學》，載彼德·M·杰克遜主編《公共部門經(jīng)濟學前沿問題》，中國稅務出版社、北京電子騰圖出版社，2000.
[3]朱俊福.《建立“權力 +權利”制約模式防控稅收執(zhí)法廉政風險》，《中國稅務年鑒》，2011.
淺談稅務廉政相關論文相關文章：
1.淺談廉政文化論文
3.廉政文化建設論文