第三十六章 抽樣取證

　　36-01.抽樣取證的條件

　　對與案件有關(guān)、性質(zhì)不能確定、數(shù)量較大或者成批的需要取樣檢驗的物品，可以抽樣取證

　　36-02.決定抽樣取證

　　抽樣取證，由辦案人員決定。

　　36-03.進行抽樣取證

　　1.抽樣取證時，辦案人員不得少于二人。辦案人員應(yīng)當表明執(zhí)法身份，出示工作證件，告知當事人抽樣取證的理由和依據(jù)。

　　2.抽樣取證時，應(yīng)當有被抽樣物品的持有人或者見證人在場。

　　3.抽取樣品。抽樣取證應(yīng)當采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限。

　　4.制作《抽樣取證證據(jù)清單》。當場開具《抽樣取證證據(jù)清單》，寫明案由、辦案單位、被抽樣物品持有人姓名等身份情況、抽樣的時間和地點以及所抽取樣品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等內(nèi)容，由辦案人員、被抽樣物品持有人或者見證人簽名確認，被抽樣物品持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當在《抽樣取證證據(jù)清單》上注明?！冻闃尤∽C證據(jù)清單》一式兩份，一份交被抽樣物品持有人，一份附卷。

　　36-04.檢驗樣品

　　對抽取的樣品應(yīng)當及時進行檢驗。檢驗結(jié)果應(yīng)當及時告知當事人。

　　36-05.處理樣品

　　經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當及時采取扣押等證據(jù)保全措施。不屬于證據(jù)的，應(yīng)當及時返還樣品;樣品有減損的，應(yīng)當予以補償。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國行政處罰法》第37條第2款

　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第84-87條

　　第三十七章 鑒定、檢測、檢驗

　　37-01.鑒定的條件

　　1.一般條件。為了查明案情，需要對行政案件中有爭議的專門性技術(shù)問題進行鑒定的，公安機關(guān)應(yīng)當指派或者聘請具有專門知識的人員進行。

　　2.傷情鑒定條件。人身傷害案件具有下列情況形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當進行傷情鑒定：

　　(1)受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的;

　　(2)被侵害人要求作傷情鑒定的;

　　(3)違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的;

　　(4)其他應(yīng)當作傷情鑒定的情形。

　　3.價格鑒定條件。涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機關(guān)應(yīng)當委托價格認證機構(gòu)估價。根據(jù)當事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認定價值的涉案物品，或者價值明顯不夠刑事立案標準的涉案物品，公安機關(guān)可以不進行價格鑒定。

　　37-02.確定鑒定人

　　根據(jù)鑒定的技術(shù)種類確定鑒定人：

　　(1)對精神病的鑒定，由省級人民政府指定的醫(yī)院、公安機關(guān)的安康醫(yī)院或者其他有鑒定資

　　格的精神病醫(yī)院進行。

　　(2)對人身傷害的鑒定，由法醫(yī)進行。衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關(guān)認定人身傷害程度的依據(jù)。

　　(3)其他鑒定，參照本細則第10-01條規(guī)定進行。

　　37-03.決定鑒定

　　需要鑒定的，應(yīng)當由辦案部門負責(zé)人決定。

　　37-04.交付鑒定

　　1.辦案人員應(yīng)當及時將鑒定檢材送交鑒定人。

　　2.公安機關(guān)應(yīng)當為鑒定提供必要的條件，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強迫鑒定人作出某種鑒定意見。

　　37-05.被侵害人拒絕鑒定的處理

　　1.對需要進行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進行傷情鑒定的，公安機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案，并可以根據(jù)已認定的事實作出處理決定。

　　2.經(jīng)公安機關(guān)通知，被侵害人無正當理由逾期不作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

　　37-06.出具鑒定意見

　　1.鑒定人鑒定后，應(yīng)當出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)當載明委托人、委托鑒定的事項、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應(yīng)當有分析過程的說明。

　　2.鑒定人對鑒定意見負責(zé)，不受任何機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當注明。

　　37-07.告知鑒定意見

　　1.應(yīng)當及時將鑒定意見告知違法嫌疑人和被侵害人。公安機關(guān)告知鑒定意見，可以采用送達方式，也可以采用筆錄告知方式，告知筆錄應(yīng)當由被告知人簽名并注明日期。

　　2.衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明作為認定人身傷害程度的依據(jù)的，應(yīng)當將出具診斷證明的醫(yī)療機構(gòu)和診斷結(jié)論告知違法嫌疑人和被侵害人。

　　37-08.重新鑒定

　　1.重新鑒定條件。鑒定具有本細則第10-09條第1款、第2款規(guī)定情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當進行重新鑒定。

　　2.批準重新鑒定。

　　(1)違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在三日內(nèi)提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人審查批準后，進行重新鑒定。當事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

　　(2)必要時，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人審查批準，可以直接決定進行重新鑒定。

　　3.實施重新鑒定。重新鑒定以一次為限;應(yīng)當另行指派或者聘請鑒定人。

　　37-09.人體毒品成分檢測

　　公安機關(guān)可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測;對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)負責(zé)人批準，可以強制檢測。

　　37-10.酒精含量檢驗

　　對有酒后駕駛嫌疑的機動車駕駛?cè)耍煌ň炜梢詫ζ溥M行酒精呼氣測試或者檢驗體內(nèi)酒精含量。

　　37-11.鑒定、檢測、檢驗費用

　　初次鑒定、檢測、檢驗的費用由公安機關(guān)承擔(dān)。重新鑒定費用由申請人承擔(dān)，但原鑒定具有本章第37-08條第1款規(guī)定情形之一或者其他違法鑒定情形的除外。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第90條

　　《中華人民共和國禁毒法》第32條

　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第65-77條

　　《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(2008年12月20日公安部令第105號)第33條、第34條

　　《關(guān)于公安機關(guān)辦理行政案件中鑒定意見告知方式問題的批復(fù)》(公安部 公復(fù)字〔2007〕5號)

　　第三十八章 辨認

　　38-01.決定辨認

　　為了查明案情，辦案人員可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關(guān)的物品、場所或者違法嫌疑人進行辨認。

　　38-02.辨認程序

　　參照本細則第十一章的規(guī)定執(zhí)行。

　　38-03.制作《辨認筆錄》

　　辨認經(jīng)過和結(jié)果，應(yīng)當制作《辨認筆錄》，由辦案人員、辨認人、見證人、記錄人簽名或者捺指印。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第78-83條

　　第三十九章 治安調(diào)解

　　39-01.治安調(diào)解的條件

　　1.對查清事實、分清責(zé)任的治安案件，符合以下調(diào)解條件的，可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不再處罰。

　　(1)民間糾紛引起的。民間糾紛，是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛，如親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的，行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的，以及其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的糾紛;

　　(2)情節(jié)較輕的;

　　(3)雙方當事人同意調(diào)解的。

　　2.可以調(diào)解處理的案件：

　　(1)毆打他人、故意傷害案件;

　　(2)侮辱、誹謗案件;

　　(3)誣告陷害案件;

　　(4)故意損毀財物案件;

　　(5)干擾他人正常生活案件;

　　(6)侵犯隱私案件;

　　(7)法律規(guī)定的其他案件。

　　3.不可調(diào)解處理的案件：

　　(1)雇兇傷害他人的;

　　(2)結(jié)伙斗毆的;

　　(3)尋釁滋事的;

　　(4)多次實施違反治安管理行為的;

　　(5)當事人明確表示不愿意調(diào)解處理的;

　　(6)當事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的;

　　(7)其他不宜治安調(diào)解的。

　　4.對于不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當告知當事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼９矙C關(guān)與人民調(diào)解組織建立合作關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　39-02.準備調(diào)解

　　1.進行調(diào)查取證。調(diào)解前應(yīng)當首先查明事實，收集證據(jù)。

　　2.征求調(diào)解意愿。當事人愿意調(diào)解的，應(yīng)當要求其提交調(diào)解申請書或者在筆錄中予以記錄。

　　不愿意調(diào)解的，應(yīng)當要求其提交有關(guān)聲明或者在筆錄中予以記錄。在筆錄中記錄的應(yīng)當要求當事人簽名確認。當事人不具有完全民事行為能力的，其調(diào)解意愿以其法定代理人的意見為準。

　　39-03.決定調(diào)解

　　調(diào)查取證工作結(jié)束后，認為符合調(diào)解條件且當事人愿意調(diào)解的，應(yīng)當報辦案部門負責(zé)人決定是否進行調(diào)解。

　　39-04.進行調(diào)解

　　1.調(diào)解主持人和參加人。調(diào)解由辦案人員主持。對因鄰里糾紛引起的治安案件進行調(diào)解時，可以邀請當事人居住地的居(村)民委員會的人員或者雙方當事人熟悉的人員參加幫助調(diào)解。當事人中有不滿十六周歲未成年人的，應(yīng)當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。當事人可以親自參加治安調(diào)解，也可以委托其他人參加治安調(diào)解。委托他人參加治安調(diào)解的，應(yīng)當向公安機關(guān)提交委托書并注明委托權(quán)限。

　　2.對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認定的治安案件，應(yīng)當在受理案件后的三個工作日內(nèi)完成調(diào)解;對需要傷情鑒定或者價值認定的治安案件，應(yīng)當在傷情鑒定文書或者價值認定結(jié)論出具后的三個工作日內(nèi)完成調(diào)解。

　　3.治安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當在第一次調(diào)解后的七個工作日內(nèi)完成。

　　4.調(diào)解處理傷害案件時，應(yīng)當制作《調(diào)解筆錄》。

　　39-05.制作《治安調(diào)解協(xié)議書》

　　治安調(diào)解達成協(xié)議的，在公安機關(guān)主持下制作《治安調(diào)解協(xié)議書》，雙方當事人應(yīng)當在協(xié)議上簽名，并履行協(xié)議。

　　《治安調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　(1)治安調(diào)解機關(guān)名稱，主持人、雙方當事人和其他在場人員的基本情況;

　　(2)案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等情況;

　　(3)協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式;

　　(4)治安調(diào)解機關(guān)印章、主持人、雙方當事人及其他參加人簽名、印章(捺指印)。

　　《治安調(diào)解協(xié)議書》一式三份，雙方當事人各執(zhí)一份，治安調(diào)解機關(guān)留存一份附卷備查。

　　39-06.履行調(diào)解協(xié)議

　　調(diào)解協(xié)議履行期滿三日內(nèi)，辦案人員應(yīng)當了解協(xié)議履行情況。對已經(jīng)履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當及時結(jié)案。

　　39-07.對調(diào)解不成的處理

　　1.對調(diào)解未達成協(xié)議或者成達協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當對違反治安管理行為人依法予以處罰;對違法行為造成的損害賠償糾紛，應(yīng)當告知當事人向人民法院提起民事訴訟。

　　2.調(diào)解不成再進行治安管理處罰的，辦案期限從調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解達成協(xié)議不履行之日起開始計算。

　　39-08.信息錄入

　　將案件調(diào)解情況依照有關(guān)規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第9條

　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第152-158條

　　《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》(公安部 公通字〔2007〕81號)

　　《公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕98號)第30-39條

　　《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋》(公安部 公通字〔2006〕12號)第1條

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