第十七章 拘傳

　　17-01.拘傳的條件

　　拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(1)拘傳的對(duì)象是已立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇?

　　(2)對(duì)經(jīng)傳喚沒有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳;也可以根據(jù)案件情況直接拘傳犯罪嫌疑人。

　　17-02.批準(zhǔn)拘傳

　　1.呈批。需要拘傳的，辦案部門制作《呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書》，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收?qǐng)拘傳報(bào)告書》內(nèi)容包括：簡(jiǎn)要案情及立案情況，擬拘傳的犯罪嫌疑人的基本情況，涉嫌犯罪情況和證據(jù)，擬執(zhí)行拘傳的時(shí)間，拘傳的法律依據(jù)等。

　　2.批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《拘傳證》。

　　17-03.執(zhí)行拘傳

　　1.拘傳由二名以上偵查人員執(zhí)行。執(zhí)行拘傳時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，向犯罪嫌疑人出示《拘傳證》，并責(zé)令其在《拘傳證》上簽名(蓋章)、捺指印。

　　2.對(duì)宣布拘傳的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)帶至本細(xì)則第13-02條第2款規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行訊問。執(zhí)行拘傳可以依法使用約束性警械。

　　3.犯罪嫌疑人到達(dá)訊問地點(diǎn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在《拘傳證》上填寫到案時(shí)間，依照有關(guān)規(guī)定采集、錄入有關(guān)信息。訊問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在《拘傳證》上填寫訊問結(jié)束時(shí)間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在《拘傳證》上注明。

　　4.辦案部門應(yīng)當(dāng)在拘傳實(shí)施后一小時(shí)內(nèi)通過電話、傳真、網(wǎng)上督察系統(tǒng)以及直接送達(dá)法律文書復(fù)印件等形式，將被拘傳人的姓名、年齡、性別、涉嫌犯罪的行為、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施拘傳后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門備案。

　　5.拘傳持續(xù)的時(shí)間每次不得超過十二小時(shí)。結(jié)束拘傳后，除變更為其他強(qiáng)制措施外，不得限制被拘傳人的人身自由。

　　6.《拘傳證》一次有效，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。如果需要再次拘傳犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)重新制作《拘傳證》，但不得以連續(xù)拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第50條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第60-62條

　　《關(guān)于對(duì)涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施報(bào)警務(wù)督察部門備案的通知》(公安部 公通字〔2009〕32號(hào))

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號(hào))第183-185條

　　第十八章 取保候?qū)?/p>

　　18-01.取保候?qū)彽臈l件

　　1.對(duì)已立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇?，具有下列情形之一的，可以取保候?qū)彛?/p>

　　(1)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;

　　(2)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彛恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;

　　(3)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女;

　　(4)對(duì)拘留的犯罪嫌疑人，證據(jù)不符合逮捕條件的;

　　(5)提請(qǐng)逮捕后，人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕，需要復(fù)議、復(fù)核的;

　　(6)犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的。

　　對(duì)犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其提出保證人或者交納保證金。對(duì)同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?，不得同時(shí)使用保證人保證和保證金保證。符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人既不交納保證金，又無保證人擔(dān)保的，可以監(jiān)視居住。

　　2.對(duì)具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，不得取保候?qū)彛?/p>

　　(1)累犯、犯罪集團(tuán)的主犯;

　　(2)以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人;

　　(3)危害國家安全的犯罪、暴力犯罪的犯罪嫌疑人;

　　(4)其他嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人。

　　18-02.批準(zhǔn)取保候?qū)?/p>

　　1.呈批。需要對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模k案部門制作《呈請(qǐng)取保候?qū)張?bào)告書》，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收?qǐng)取保候?qū)張?bào)告書》內(nèi)容包括：簡(jiǎn)要案情及立案情況;擬取保候?qū)彽姆缸锵右扇嘶厩闆r;涉嫌犯罪的情況;擬取保候?qū)彽钠谙藓屠碛?擬采取的保證方式，以保證人為保證方式的，應(yīng)當(dāng)注明對(duì)保證人資格審查的情況，以保證金為保證方式的，應(yīng)當(dāng)擬定保證金數(shù)額;決定取保候?qū)彽姆梢罁?jù)等。

　　被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、被逮捕的犯罪嫌疑人聘請(qǐng)的律師書面申請(qǐng)取保候?qū)?，辦案部門不同意的，應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)不予取保候?qū)張?bào)告書》，說明理由，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　2.批準(zhǔn)?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，辦案部門制作《取保候?qū)彌Q定書》和《取保候?qū)張?zhí)行通知書》。

　　縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)對(duì)犯罪嫌疑人不予取保候?qū)彽模k案部門制作《不予取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?，在收到申?qǐng)后七日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，由其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。

　　18-03.執(zhí)行取保候?qū)?/p>

　　1.宣布取保候?qū)?。宣布取保候?qū)彆r(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，向犯罪嫌疑人宣讀并送達(dá)《取保候?qū)彌Q定書》，責(zé)令其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，副本存入訴訟卷。

　　偵查人員應(yīng)當(dāng)向被取保候?qū)彽姆缸锵右扇诵急仨氉袷叵铝幸?guī)定：

　　(1)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣;

　　(2)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案;

　　(3)不得以任何形式干擾證人作證;

　　(4)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

　　2.交付執(zhí)行。決定取候候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行：

　　(1)執(zhí)行地在決定機(jī)關(guān)轄區(qū)的，偵查人員應(yīng)當(dāng)將被取保候?qū)徣藥е翀?zhí)行的派出所，將《取保候?qū)張?zhí)行通知書》及副本和有關(guān)材料送達(dá)執(zhí)行的派出所，副本由派出所簽收后退回，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。

　　(2)執(zhí)行地不在決定機(jī)關(guān)轄區(qū)的，有條件的應(yīng)當(dāng)依照前項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行;條件不允許的，應(yīng)當(dāng)將《取保候?qū)張?zhí)行通知書》及副本和有關(guān)材料郵寄送達(dá)執(zhí)行的派出所執(zhí)行，副本由派出所簽收后寄回，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。

　　(3)人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人居住地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)收到有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)核實(shí)被取保候?qū)徣?、保證人的身份以及相關(guān)材料，并報(bào)告縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。

　　3.監(jiān)督考察。

　　(1)執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)指定民警具體負(fù)責(zé)取保候?qū)弻?duì)象的監(jiān)督、考察工作，并履行下列職責(zé)：

　　①監(jiān)督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有關(guān)規(guī)定;

　　②監(jiān)督保證人履行保證義務(wù);

　?、鄯缸锵右扇?、被告人違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及保證人未履行保證義務(wù)的，及時(shí)告知決定機(jī)關(guān);

　?、苋”：?qū)徠谙迣脻M十五日前，書面通知原決定機(jī)關(guān)。

　　(2)執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定采集、錄入有關(guān)信息。

　　(3)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人無正當(dāng)理由不得離開所居住的市、縣，有正當(dāng)理由需要離開所居住的市、縣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行取保候?qū)彽目h級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽?，公安機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征得原決定機(jī)關(guān)同意。

　　(4)執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒硕ㄆ趫?bào)告有關(guān)情況并制作筆錄。

　　(5)執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當(dāng)將取保候?qū)彽膱?zhí)行情況報(bào)告所屬縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通知決定取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)。

　　(6)取保候?qū)彽钠谙拮铋L(zhǎng)不得超過十二個(gè)月。

　　18-04.保證金

　　1.交納數(shù)額。公安機(jī)關(guān)在偵查過程中依法決定對(duì)犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候?qū)彆r(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣私患{一定數(shù)額的保證金。

　　保證金的起點(diǎn)數(shù)額為一千元。決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以保證被取保候?qū)徣瞬惶颖?、不妨礙刑事訴訟活動(dòng)為原則，綜合考慮犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，確定收取保證金的數(shù)額。保證金應(yīng)當(dāng)以人民幣交納。

　　2.交納程序。

　　(1)呈批。對(duì)犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候?qū)彽模k案部門應(yīng)當(dāng)在《呈請(qǐng)取保候?qū)張?bào)告書》中寫明責(zé)令被取保候?qū)徣私患{保證金的數(shù)額，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。責(zé)令犯罪嫌疑人交納較高數(shù)額保證金的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《收取保證金通知書》，送達(dá)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇撕蜑槠涮峁┍ＷC金的單位或者個(gè)人，責(zé)令其向執(zhí)行機(jī)關(guān)指定的銀行一次性交納保證金。

　　(3)交納。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇嘶蛘咂浞ǘù砣?、近親屬、單位憑通知書向公安機(jī)關(guān)指定的銀行交納保證金。銀行在收取保證金后，填寫通知書回執(zhí)聯(lián)并加蓋銀行印章退還辦案機(jī)關(guān)，回執(zhí)聯(lián)存入訴訟卷。決定機(jī)關(guān)核實(shí)保證金已經(jīng)交納到執(zhí)行機(jī)關(guān)指定銀行的憑證后，應(yīng)當(dāng)將《取保候?qū)張?zhí)行通知書》和銀行出具的收款憑證及其他有關(guān)材料一并送交執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　3.保證金的管理。取保候?qū)彵ＷC金由執(zhí)行取保候?qū)彽目h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取和管理。沒收保證金的決定、退還保證金的決定、對(duì)保證人的罰款決定等，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上執(zhí)行機(jī)關(guān)作出?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其指定的銀行設(shè)立取保候?qū)彵ＷC金專戶，委托銀行代為收取和保管保證金。嚴(yán)禁截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何形式侵吞保證金。

　　4.沒收保證金。

　　(1)沒收條件。被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g違反本細(xì)則第18-03條第1款的有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)，決定沒收部分或者全部保證金。被取保候?qū)徣藳]有違反本細(xì)則第1803條第1款的有關(guān)規(guī)定，但在取保候?qū)徠陂g涉嫌重新犯罪被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模瑘?zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣其交納的保證金，待人民法院判決生效后，決定是否沒收保證金。對(duì)故意重新犯罪的，應(yīng)當(dāng)沒收保證金;對(duì)過失重新犯罪或者不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)退還保證金。

　　(2)沒收程序。

　?、俪逝?zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)沒收保證金的，制作《呈請(qǐng)沒收保證金報(bào)告書》，寫明沒收的理由和擬沒收的數(shù)額，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。決定沒收較高數(shù)額保證金的，應(yīng)當(dāng)報(bào)地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　決定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徣诉`反本細(xì)則第18-03條第1款的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)沒收保證金的，應(yīng)當(dāng)提出沒收部分或者全部保證金的書面意見，連同有關(guān)材料一并送交縣級(jí)以上執(zhí)行機(jī)關(guān)?？h級(jí)以上執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定機(jī)關(guān)的意見，及時(shí)作出沒收保證金的決定，并通知決定機(jī)關(guān)。

　?、谂鷾?zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)行機(jī)關(guān)制作《沒收保證金決定書》。

　　③送達(dá)。執(zhí)行機(jī)關(guān)民警應(yīng)當(dāng)在決定作出七日以內(nèi)將《沒收保證金決定書》送達(dá)被取保候?qū)徣?，并?zé)令其在副本上簽名(蓋章)、捺指印并填寫接到通知的時(shí)間。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇嗽谔拥?，由其家屬、法定代理人或者單位?fù)責(zé)人簽收。犯罪嫌疑人或者其家屬、法定代理人、單位負(fù)責(zé)人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在決定書上注明。

　?、軓?fù)核。送達(dá)《沒收保證金決定書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人(犯罪嫌疑人在逃的，告知其家屬、法定代理人、單位負(fù)責(zé)人)，如犯罪嫌疑人對(duì)沒收保證金決定不服的，可以在五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出決定。對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　⑤沒收。犯罪嫌疑人在法定期限內(nèi)沒有申請(qǐng)復(fù)核，或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出維持原決定的復(fù)核決定后，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《沒收保證金通知書》和回執(zhí)聯(lián)送達(dá)收取保證金的銀行，通知銀行按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。銀行填寫回執(zhí)聯(lián)并加蓋銀行印章，退還執(zhí)行機(jī)關(guān)。

　?、尥ㄖ瓫Q定機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《沒收保證金決定書》副本和《沒收保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)，在執(zhí)行后三日以內(nèi)送達(dá)決定取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)存入訴訟卷。

　　5.退還保證金。

　　(1)退還條件。犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g未違反本細(xì)則第18-03條第1款的有關(guān)規(guī)定，或者應(yīng)當(dāng)撤銷案件的，解除取保候?qū)彽耐瑫r(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保證金退還給犯罪嫌疑人。

　　對(duì)于人民檢察院不起訴、人民法院終止審理或者判決無罪的案件，應(yīng)當(dāng)分別處理：

　　①被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g未違反本細(xì)則第18-03條第1款的有關(guān)規(guī)定，也未故意重新犯罪，而被沒收保證金的，沒收的保證金應(yīng)當(dāng)退還;

　?、诒蝗”：?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g違反本細(xì)則第18-03條第1款的有關(guān)規(guī)定，被依法沒收保證金的，不予退還;如果被取保候?qū)徣吮粵Q定不起訴、判決無罪，其被沒收的保證金應(yīng)當(dāng)退還。

　　(2)退還程序。

　?、俪逝Ｐ枰诉€保證金或者原決定取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)通知退還保證金的，執(zhí)行機(jī)關(guān)制作《呈請(qǐng)退還保證金報(bào)告書》，寫明退還的理由和擬退還的數(shù)額，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。②批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)行機(jī)關(guān)制作《退還保證金決定書》、《退還保證金通知書》。

　?、鬯瓦_(dá)。執(zhí)行機(jī)關(guān)民警將《退還保證金決定書》送達(dá)被取保候?qū)徣?，讓其在副本上簽?蓋章)、捺指印，并填寫收到日期，同時(shí)將《退還保證金通知書》正本和回執(zhí)聯(lián)送達(dá)取保證金的銀行，并書面通知決定機(jī)關(guān)。

　?、芡诉€。被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣恕⒔H屬、單位負(fù)責(zé)人憑《退還保證金決定書》到交納保證金的銀行辦理退還手續(xù)。收取保證金的銀行在辦理好退款手續(xù)后，填寫《退還保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)并加蓋銀行印章，退執(zhí)行機(jī)關(guān)。

　?、萃ㄖ瓫Q定機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《退還保證金決定書》副本和《退還保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)送達(dá)決定取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)存入訴訟卷。

　　18-05.保證人

　　1.保證人的條件和義務(wù)

　　采取保證人保證方式取保候?qū)彽模ＷC人必須符合以下條件，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查同意：

　　(1)與本案無牽連;

　　(2)有能力履行保證義務(wù);

　　(3)享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制;

　　(4)有固定的住處和收入。

　　保證人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(1)監(jiān)督被保證人遵守本細(xì)則第18-03條第1款的有關(guān)規(guī)定;

　　(2)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本細(xì)則第18-03條第1款有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行取保候?qū)彽墓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

　　2.保證人保證的審批程序。

　　(1)呈批。對(duì)犯罪嫌疑人采取保證人方式取保候?qū)彽?，辦案部門應(yīng)當(dāng)在《呈請(qǐng)取保候?qū)張?bào)告書》中寫明對(duì)保證人資格審查的情況，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，保證人填寫《取保候?qū)彵ＷC書》，明確其保證義務(wù)及法律責(zé)任。

　　3.處罰保證人。

　　(1)處罰的條件。被取保候?qū)徣诉`反本細(xì)則第18-03條第1款的有關(guān)規(guī)定，保證人未及時(shí)報(bào)告的，經(jīng)查證屬實(shí)后，由執(zhí)行取保候?qū)彽目h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定對(duì)保證人處以罰款，并將有關(guān)情況及時(shí)通知決定機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(2)處罰的程序。

　?、俪逝?。需要對(duì)保證人罰款的，執(zhí)行機(jī)關(guān)制作《呈請(qǐng)對(duì)保證人罰款報(bào)告書》，寫明罰款的理由和擬罰款的數(shù)額，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，罰款數(shù)額為一千元以上二萬元以下。

　?、谂鷾?zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)行機(jī)關(guān)制作《對(duì)保證人罰款決定書》。

　?、鬯瓦_(dá)。執(zhí)行機(jī)關(guān)民警將《對(duì)保證人罰款決定書》送達(dá)保證人，讓其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，填寫收到日期，并告知其如果對(duì)罰款決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起五日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。

　?、軓?fù)核。保證人對(duì)罰款決定不服的，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)書之日起七日內(nèi)作出決定。對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)撤銷或者變更罰款決定的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　?、萁患{罰款。保證人在法定期限內(nèi)沒有申請(qǐng)復(fù)核，或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)作出維持原決定的復(fù)核決定后，保證人應(yīng)當(dāng)將罰款交納到公安機(jī)關(guān)指定的銀行。

　?、尥ㄖ瓫Q定機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《對(duì)保證人罰款決定書》副本和銀行收取罰款的憑證，在執(zhí)行后三日以內(nèi)送達(dá)決定取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)存入訴訟卷。

　　4.保證人不愿繼續(xù)擔(dān)?；蛘邌适?dān)保條件的處理。

　　在取保候?qū)徠陂g，保證人不愿繼續(xù)擔(dān)?；蛘邌适?dān)保條件的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰ＷC人或者交納保證金，或者作出變更強(qiáng)制措施的決定。

　　執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)保證人喪失擔(dān)保條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知決定機(jī)關(guān)。決定機(jī)關(guān)收到執(zhí)行機(jī)關(guān)的書面通知后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰ＷC人或者交納保證金，或者作出變更強(qiáng)制措施的決定，并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。

　　18-06.取保候?qū)徍蟀讣霓k理

　　1.公安機(jī)關(guān)在取保候?qū)徠陂g不得中斷對(duì)案件的偵查，嚴(yán)禁以取保候?qū)徸兿喾趴v犯罪。

　　2.對(duì)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，根?jù)案情變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更強(qiáng)制措施或者解除取保候?qū)彙?/p>

　　3.犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為的情節(jié)，決定沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令其具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人，或者變更為監(jiān)視居住。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍`反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

　　被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　4.符合移送審查起訴條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院移送審查起訴。

　　5.決定機(jī)關(guān)收到執(zhí)行機(jī)關(guān)已沒收保證金的書面通知，或者變更強(qiáng)制措施的意見后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)責(zé)令犯罪嫌疑人重新交納保證金、提出保證人或者作出變更強(qiáng)制措施的決定，并通知執(zhí)行機(jī)關(guān)。

　　18-07.解除取保候?qū)?/p>

　　1.解除條件。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任或者取保候?qū)徠谙迣脻M的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除取保候?qū)彙?/p>

　　2.解除程序。解除對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理，但變更為監(jiān)視居住、拘留、逮捕的，或者移送審查起訴后人民檢察院繼續(xù)取保候?qū)徎蛘咦兏ＷC方式的，取保候?qū)徸詣?dòng)解除，不再辦理解除手續(xù)。自動(dòng)解除取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)告知保證人解除擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金;在取保候?qū)徠陂g違反取保候?qū)徱?guī)定的，依法處理。

　　(1)呈批。需要對(duì)犯罪嫌疑人解除取保候?qū)彽?，辦案部門制作《呈請(qǐng)解除取保候?qū)張?bào)告書》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收?qǐng)解除取保候?qū)張?bào)告書》內(nèi)容包括：簡(jiǎn)要案情及立案?jìng)刹榍闆r，犯罪嫌疑人以及被取保候?qū)彽幕厩闆r，擬解除取保候?qū)彽睦碛桑瑳Q定解除取保候?qū)彽姆梢罁?jù)等。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)解除取保候?qū)彽?，辦案部門制作《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣贰?/p>

　　(3)送達(dá)。偵查人員應(yīng)當(dāng)將《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣方粓?zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)收到?jīng)Q定機(jī)關(guān)的《解除取保候?qū)彌Q定書》或者變更強(qiáng)制措施的通知后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)通知決定機(jī)關(guān)。

　　執(zhí)行機(jī)關(guān)或者執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)將《解除取保候?qū)彌Q定書》送達(dá)被取保候?qū)徣?，讓其在副本上簽?蓋章)、捺指印，填寫收到日期;有保證人的，將《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣匪瓦_(dá)保證人。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《解除取保候?qū)彌Q定書》副本退回決定解除取保候?qū)彽臋C(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)存入訴訟卷。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第51-56條、第58條、第60條、第65條、第74條

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第60條第4頁

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第63-93條、第134-138條

　　《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部 公通字〔1999〕39號(hào))第2-26條

　　《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》(最高人民檢察院、公安部 高檢會(huì)〔2000〕2號(hào))第1-9條

　　《關(guān)于如何沒收逃跑犯罪嫌疑人保證金問題的批復(fù)》(公安部 公復(fù)字〔2001〕22號(hào))

　　《關(guān)于人民檢察院不起訴人民法院終止審理或者判決無罪的案件公安機(jī)關(guān)已采取的取保候?qū)徥欠窈戏皯?yīng)否退還已沒怍的保證金問題的答復(fù)》(公安部法制局 公法〔2003〕259號(hào))

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號(hào))第218-245條

　　第十九章 監(jiān)視居住

　　19-01.監(jiān)視居住的條件

　　對(duì)已立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇?，具有下列情形之一的，可以監(jiān)視居?。?/p>

　　(1)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;

　　(2)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監(jiān)視居住，不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;

　　(3)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己未滿一周歲的嬰兒的婦女;

　　(4)對(duì)拘留的犯罪嫌疑人，證據(jù)不符合逮捕條件的;

　　(5)提請(qǐng)逮捕后，人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕，需要復(fù)議、復(fù)核的;

　　(6)犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的;

　　(7)符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人既不交納保證金，又無保證人擔(dān)保的。

　　19-02.執(zhí)行監(jiān)視居住的地點(diǎn)

　　1.監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在以下地點(diǎn)執(zhí)行：

　　(1)固定住處。指犯罪嫌疑人在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣內(nèi)生活的合法住處。對(duì)犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的，如果犯罪嫌疑人有固定住處，應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人的住處執(zhí)行，不得另行指定執(zhí)行場(chǎng)所。但是，對(duì)案情特殊，不宜在犯罪嫌疑人的固定住處執(zhí)行的，經(jīng)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以為其指定臨時(shí)住處執(zhí)行。

　　(2)指定居所。指公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，對(duì)沒有固定住處的犯罪嫌疑人，在辦案機(jī)關(guān)所在的市、縣內(nèi)為其指定的生活居所。如果犯罪嫌疑人沒有固定住處，應(yīng)當(dāng)在指定的居所執(zhí)行。

　　2.公安機(jī)關(guān)不得建立專門的監(jiān)視居住場(chǎng)所，對(duì)犯罪嫌疑人變相羈押。嚴(yán)禁在公安機(jī)關(guān)辦案場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所或者賓館、酒店、招待所等其他場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住。

　　19-03.批準(zhǔn)監(jiān)視居住

　　1.呈批。對(duì)犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)監(jiān)視居住報(bào)告書》，并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收?qǐng)監(jiān)視居住報(bào)告書》內(nèi)容包括：簡(jiǎn)要案情及立案情況，擬監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人及其涉嫌犯罪的情況，擬監(jiān)視居住的理由，擬監(jiān)視居住的地點(diǎn)，決定監(jiān)視居住的法律依據(jù)等。

　　2.批準(zhǔn)。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)監(jiān)視居住的，辦案部門制作《監(jiān)視居住決定書》和《監(jiān)視居住執(zhí)行通知書》。

　　19-04.執(zhí)行監(jiān)視居住

　　1.宣布監(jiān)視居住。公安機(jī)關(guān)向犯罪嫌疑人宣布監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員進(jìn)行。宣布監(jiān)視居住時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份，向犯罪嫌疑人宣讀并送達(dá)《監(jiān)視居住決定書》，責(zé)令其在《監(jiān)視居住決定書》副本上簽名(蓋章)、捺指印，副本存入訴訟卷。

　　偵查人員應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人宣布必須遵守下列規(guī)定：

　　(1)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開住處，無固定住處的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開指定的居所;

　　(2)未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見共同居住人及其聘請(qǐng)的律師以外的其他人;

　　(3)在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案;

　　(4)不得以任何形式干擾證人作證;

　　(5)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

　　被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間，公安機(jī)關(guān)根據(jù)案情需要，可以暫扣其身份證件、機(jī)動(dòng)車(船)駕駛證件。

　　2.交付執(zhí)行。偵查人員應(yīng)當(dāng)將被監(jiān)視居住人帶至其住處或者指定的居所所在地的派出所執(zhí)行，將《監(jiān)視居住執(zhí)行通知書》和有關(guān)材料送達(dá)執(zhí)行的派出所，副本由派出所簽收，偵查終結(jié)時(shí)存入訴訟卷。

　　公安機(jī)關(guān)收到人民檢察院、人民法院有關(guān)決定監(jiān)視居住的法律文書和材料后，應(yīng)當(dāng)立即交由犯罪嫌疑人住處或者居所地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，核實(shí)被監(jiān)視居住人的身份和住處或者居所，報(bào)告縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人后，通知被監(jiān)視居住人住處或者居所地的派出所執(zhí)行。

　　3.備案。辦案部門應(yīng)當(dāng)在監(jiān)視居住實(shí)施后一小時(shí)內(nèi)通過電話、傳真、網(wǎng)上督察系統(tǒng)以及直接送達(dá)法律文書復(fù)印件等形式，將被監(jiān)視居住人的姓名、年齡、性別、涉嫌犯罪的行為、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施監(jiān)視居住后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門備案。

　　4.監(jiān)督考察。

　　(1)執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)指定民警具體負(fù)責(zé)監(jiān)視居住對(duì)象的監(jiān)督、考察工作，并履行下列職責(zé)：

　?、俦O(jiān)督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有關(guān)規(guī)定;

　?、诜缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知原決定機(jī)關(guān);

　　③監(jiān)視居住期限屆滿十五日前，通知原決定機(jī)關(guān)。

　　(2)執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定采集、錄入有關(guān)信息。

　　(3)被監(jiān)視居住人有正當(dāng)理由要求離開住處或者指定的居所的，負(fù)責(zé)執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。人民法院、人民檢察院決定監(jiān)視居住的，公安機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征得原決定機(jī)關(guān)同意。

　　(4)執(zhí)行監(jiān)視居住的派出所應(yīng)當(dāng)將監(jiān)視居住的執(zhí)行情況報(bào)告所屬縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通知決定監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)。

　　(5)監(jiān)視居住的期限最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。

　　19-05.監(jiān)視居住后案件的辦理

　　1.在監(jiān)視居住期間，公安機(jī)關(guān)不得中斷對(duì)案件的偵查。

　　2.對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情變化及時(shí)解除監(jiān)視居住或者變更強(qiáng)制措施。

　　3.被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

　　被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　4.符合移送審查起訴條件的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民檢察院移送審查起訴。

　　19-06.解除監(jiān)視居住

　　1.解除條件。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任或者監(jiān)視居住期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除監(jiān)視居住。

　　2.解除程序。解除對(duì)犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理，但變更為拘留、逮捕的，原監(jiān)視居住自動(dòng)解除，不再辦理解除手續(xù)。

　　(1)呈批。對(duì)犯罪嫌疑人解除監(jiān)視居住，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)解除監(jiān)視居住報(bào)告書》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收?qǐng)解除監(jiān)視居住報(bào)告書》內(nèi)容包括：簡(jiǎn)要案情及立案情況，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人基本情況，擬解除監(jiān)視居住的理由，決定解除監(jiān)視居住的法律依據(jù)等。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《解除監(jiān)視居住決定書》、《解除監(jiān)視居住通知書》。

　　(3)送達(dá)。偵查人員應(yīng)當(dāng)將《解除監(jiān)視居住決定書》和《解除監(jiān)視居住通知書》交執(zhí)行機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)收到?jīng)Q定機(jī)關(guān)的《解除監(jiān)視居住決定書》或者變更強(qiáng)制措施的通知后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)通知決定機(jī)關(guān)。

　　執(zhí)行機(jī)關(guān)或者執(zhí)行的派出所應(yīng)當(dāng)將《解除監(jiān)視居住決定書》送達(dá)被監(jiān)視居住人，讓其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，填寫收到日期。執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《解除監(jiān)視居住決定書》副本退回決定解除監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)存入訴訟卷。

　　參考法律、法律、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第51條、第57條、第58條、第60條、第65條、第74條《中華人民共和國治安管理處罰法》第60條第4項(xiàng)

　　《中華人民共和國居民身份證法》第15條第3款

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第68條、第94-104條、第134-138條

　　《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》(最高人民檢察院、公安部 高檢會(huì)〔2000〕2號(hào))第12-17條

　　《關(guān)于對(duì)涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施報(bào)警務(wù)督察部門備案的通知》(公安部 公通字〔2009〕32號(hào))

　　《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48號(hào))

　　第二十章 拘留

　　20-01.拘留的條件

　　對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑人員，有下列情形之一的，可以先行拘留：

　　(1)正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的;

　　(2)被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;

　　(3)在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;

　　(4)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;

　　(5)有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;

　　(6)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的;

　　(7)有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

　　對(duì)尚未立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)在抓獲后立即辦理立案、拘留手續(xù)。

　　20-02.批準(zhǔn)拘留

　　1.呈批。需要拘留犯罪嫌疑人時(shí)，辦案部門制作《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收?qǐng)拘留報(bào)告書》內(nèi)容包括：簡(jiǎn)要案情及立案情況，擬拘留的犯罪嫌疑人基本情況，涉嫌犯罪的情況，擬執(zhí)行拘留的期限，執(zhí)行拘留的法律依據(jù)等。

　　2.批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《拘留證》。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在作出批準(zhǔn)拘留的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在呈請(qǐng)報(bào)告書上同時(shí)注明一日至三日的拘留時(shí)間。需要延長(zhǎng)一日至四日或者延長(zhǎng)至三十日的，應(yīng)當(dāng)辦理延長(zhǎng)拘留手續(xù)。

　　人民檢察院、人民法院決定拘留犯罪嫌疑人、被告人的，公安機(jī)關(guān)收到并核實(shí)有關(guān)法律文書和有關(guān)案由、犯罪嫌疑人、被告人基本情況的材料后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)《拘留證》，并立即派員執(zhí)行，人民檢察院、人民法院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　3.對(duì)符合拘留條件，因情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)后立即辦理法律手續(xù)。

　　20-03.執(zhí)行拘留

　　1.執(zhí)行拘留，應(yīng)當(dāng)由二名以上偵查人員進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民檢察院、人民法院對(duì)犯罪嫌疑人拘留決定的，必要時(shí)，可以請(qǐng)人民檢察院、人民法院協(xié)助執(zhí)行。

　　2.執(zhí)行拘留時(shí)，偵查人員應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人出示《拘留證》及工作證件，宣布拘留決定，將拘留的決定機(jī)關(guān)、法定羈押起止時(shí)間以及羈押處所告知犯罪嫌疑人，責(zé)令其在《拘留證》上簽名(蓋章)、捺指印，并填寫向其宣布拘留的時(shí)間，拒絕簽名(蓋章)、捺指印的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在《拘留證》上注明。

　　3.對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行拘留，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法使用武器、警械。

　　4.對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押，嚴(yán)禁在公安機(jī)關(guān)辦案場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所或者其他場(chǎng)所羈押犯罪嫌疑人?？词厮鶓{公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《拘留證》收押被拘留的犯罪嫌疑人。偵查人員將《拘留證》副本交看守所，看守所接收民警在《拘留證》上簽名，加蓋看守所印章，填寫收押時(shí)間。偵查終結(jié)時(shí)，《拘留證》存入訴訟卷。

　　偵查人員送押被拘留的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)制作《提訊證》，由看守所在《提訊證》上加蓋公章，并注明法定辦案起止日期。《提訊證》每次辦理一份，可以多次使用，用完續(xù)辦。偵查終結(jié)時(shí)，《提訊證》存入訴訟卷。

　　5.拘留后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，將被拘留的犯罪嫌疑人情況錄入有關(guān)信息庫。

　　6.公安機(jī)關(guān)執(zhí)行人民檢察院、人民法院對(duì)犯罪嫌疑人、被告人拘留決定的，拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)作出拘留決定的人民檢察院、人民法院。

　　7.備案。辦案部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拘留后一小時(shí)內(nèi)通過電話、傳真、網(wǎng)上督察系統(tǒng)以及直接送達(dá)法律文書復(fù)印件等形式，將被拘留人的姓名、年齡、性別、涉嫌犯罪的行為、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施拘留后涉案人員所在的地點(diǎn)及辦案單位和主辦民警等情況報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門備案。

　　8.未能抓獲犯罪嫌疑人、被告人的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，將執(zhí)行情況和未能抓獲的原因書面報(bào)告作出批準(zhǔn)拘留決定的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人;執(zhí)行人民檢察院、人民法院拘留決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)將執(zhí)行情況和未能抓獲的原因通知作出拘留決定的人民檢察院、人民法院。對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人在逃的，在撤銷拘留決定之前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織力量繼續(xù)執(zhí)行。

　　20-04.及時(shí)訊問

　　1.對(duì)于被拘留人，偵查人員應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問。對(duì)于人民檢察院、人民法院決定拘留的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民檢察院、人民法院進(jìn)行訊問。

　　2.經(jīng)訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)拘留：

　　(1)原認(rèn)定的犯罪事實(shí)不存在;

　　(2)原認(rèn)定事實(shí)達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)該犯罪事實(shí)不是該犯罪嫌疑人實(shí)施;

　　(4)不應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任;

　　(5)其他不應(yīng)當(dāng)拘留的情形。

　　20-05.通知被拘留人家屬或者單位

　　1.執(zhí)行拘留后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)制作《拘留通知書》，并送達(dá)被拘留人的家屬或者單位。對(duì)于人民檢察院、人民法院決定拘留的犯罪嫌疑人、被告人，由人民檢察院、人民法院通知被拘留人的家屬或者單位。有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不予通知：

　　(1)同案的犯罪嫌疑人可能逃跑，隱匿、毀棄或者偽造證據(jù)，以及其他有礙偵查的;

　　(2)不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，以及其他無法通知的。

　　上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者單位。對(duì)沒有在二十四小時(shí)內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在《拘留通知書》中注明原因。

　　2.《拘留通知書》能夠直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)被拘留人的家屬或者單位，由受送達(dá)人在副本上簽名(蓋章)、捺指印。如受送達(dá)人拒絕接收或者拒絕簽名(蓋章)、捺指印，送達(dá)人可以邀請(qǐng)其鄰居或者其他見證人到場(chǎng)，說明理由，留下通知書，在簽收欄記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名，即視為送達(dá)。

　　3.直接送達(dá)確有困難的，可以郵寄送達(dá)。犯罪嫌疑人家屬或單位在外地的，執(zhí)行拘留后，《拘留通知書》應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)交郵，并將郵件回執(zhí)附卷，不得以口頭通知代替書面通知。

　　4.執(zhí)行通知時(shí)，情況緊急或者距離被通知的有關(guān)單位、人員路途較遠(yuǎn)，可以通過電話、傳真等方式先行通知，再送達(dá)有關(guān)法律文書。

　　5.偵查終結(jié)時(shí)，《拘留通知書》副本存入訴訟卷。

　　20-06.拘留后提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的期限

　　1.拘留后提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的期限。

　　(1)對(duì)于被拘留的犯罪嫌疑人，經(jīng)過審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。

　　(2)在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間，可以延長(zhǎng)一日至四日。

　　(3)對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人在拘留后的三日以內(nèi)無法提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的，如果有證據(jù)證明犯罪嫌疑人有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以直接將提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間延長(zhǎng)至三十日。

　　流竄作案，是指跨市、縣管轄范圍連續(xù)作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續(xù)作案。多次作案，是指三次以上作案。結(jié)伙作案，是指二人以上共同作案。

　　2.批準(zhǔn)延長(zhǎng)期限。

　　(1)呈批。需要延長(zhǎng)拘留期限的，辦案部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前二十四小時(shí)內(nèi)制作《呈請(qǐng)延長(zhǎng)拘留期限報(bào)告書》，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！冻收?qǐng)延長(zhǎng)拘留期限報(bào)告書》內(nèi)容包括：簡(jiǎn)要案情，犯罪嫌疑人的基本情況，延長(zhǎng)拘留期限的具體原因，延長(zhǎng)后的拘留期限，延長(zhǎng)的法律依據(jù)等。

　　(2)批準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案部門制作《延長(zhǎng)拘留期限通知書》。

　　(3)宣布。偵查人員應(yīng)當(dāng)在作出延長(zhǎng)拘留期限決定后二日內(nèi)、拘留期限屆滿前，持《延長(zhǎng)拘留期限通知書》到羈押犯罪嫌疑人的看守所，將正本交看守所，并當(dāng)面向被拘留人宣布，看守所在副本上蓋章，被拘留人在副本上簽名。偵查終結(jié)時(shí)，《延長(zhǎng)拘留期限通知書》副本存入訴訟卷。

　　3.拘留期限的計(jì)算。

　　(1)拘留后的提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的期限以日計(jì)算，執(zhí)行拘留后滿二十四小時(shí)為一日。

　　(2)對(duì)犯罪嫌疑人作精神病鑒定的期間不計(jì)入羈押期限。精神病鑒定期間，自決定對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行鑒定之日起至收到鑒定意見后決定恢復(fù)計(jì)算偵查羈押期限之日止。對(duì)于因進(jìn)行精神病鑒定不計(jì)入辦案期限的，應(yīng)當(dāng)在決定對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行精神病鑒定后的二日以內(nèi)通知看守所，將委托鑒定書送達(dá)省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院。公安機(jī)關(guān)接到省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院的精神病鑒定意見后決定恢復(fù)計(jì)算偵查羈押期限的，應(yīng)當(dāng)在作出恢復(fù)計(jì)算羈押期限決定后的二十四小時(shí)以內(nèi)將恢復(fù)計(jì)算羈押期限的決定以及剩余的偵查羈押期限通知看守所。

　　(3)需要提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或者請(qǐng)示上級(jí)主管機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦案期限內(nèi)提請(qǐng)、請(qǐng)示、處理完畢;在法定偵查羈押期限內(nèi)未處理完畢的，應(yīng)當(dāng)依法釋放犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施。

　　20-07.對(duì)身份不明的被拘留人的處理

　　1.犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明，在三十日內(nèi)不能查清提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拘留期限自查清其身份之日起計(jì)算，但不得停止對(duì)其犯罪行為的偵查。

　　偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后的二日以內(nèi)通知看守所;查清犯罪嫌疑人身份的，應(yīng)當(dāng)在查清后的二日以內(nèi)將偵查羈押期限起止時(shí)間通知看守所。

　　2.對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的案件，也可以按其自報(bào)的姓名提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。

　　20-08.犯罪嫌疑人被拘留后案件的辦理

　　對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出如下處理：

　　(1)符合逮捕條件的，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕;

　　(2)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但沒有逮捕必要的，變更為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，偵查終結(jié)后，直接向人民檢察院移送審查起訴;

　　(3)尚未獲取足夠證據(jù)，未達(dá)到逮捕條件的，變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，繼續(xù)偵查;

　　(4)不應(yīng)當(dāng)拘留的，不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)釋放被拘留人;

　　(5)不屬本單位管轄的，將犯罪嫌疑人及案件材料移送有管轄權(quán)的單位;

　　(6)符合撤銷案件條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，釋放被拘留人。需要予以行政處理的，依法處理。

　　20-09.釋放被拘留人

　　依照本細(xì)則第22-06條規(guī)定辦理。

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》第15條、第61-69條、第81條第2款、第128條

　　《中華人民共和國人民警察法》第10條、第11條

　　《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》(1996年1月16日國務(wù)院令條191號(hào))第7 9條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第105-114條、第113條、第145條、第146條第1款、第168條

　　《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》(最高人民檢察院、公安部 高檢會(huì)〔2000〕2號(hào))第18-22條

　　《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字〔1999〕83號(hào))第2條

　　《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》(公安部 公通字〔2006〕17號(hào))

　　《關(guān)于對(duì)涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施報(bào)警務(wù)督察部門備案的通知》(公安部 公通字〔2009〕32號(hào))

　　《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字〔2009〕48號(hào))

　　《刑警辦案須知》(公安部刑偵局 公刑〔2006〕1114號(hào))第187-198條

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